浅议铁路运输中突发性群体事件现场应急处置方法

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1、浅议铁路运输中突发性群体事件现场应急处置方法随着近年高速铁路运输的快速发展，特别是动车事故之后，铁路运输中突发性群体事件的发生及处理已逐渐走入媒体视线。铁路运输的安全性受到社会的广泛关注，出于各种目的的不法分子利用各种矛盾在铁路站车上制造了群体事件，还有不明真相的群众受到煽动成为群体事件的助推力量，不仅扩大了突发性群体事件的范围，造成了扩散性影响。这不仅影响了列车的运行安全，也给其他乘客的生命财产安全造成威胁。做好铁路突发性群体事件的现场应急处置，对突发性群体事件进行范围控制，规避及减少群体事件对列车运行的负面影响，保障其他乘客的生命和财产安全，是铁路安全运输中必

2、须解决的首要问题。一、铁路运输中突发性群体事件类型及原因分析1、密集运输时间段里由于拥挤及磕碰等导致的群众内部矛盾激化事件。这类事件主要集中在春节、国庆、五一的节假日运输上，在重大节假日回家探亲的人较多，铁路运力无法满足需求。特别是在广州、北京及上海等大城市，春节运输期间一票难求。为了满足群众的出行需要，在车厢定额的基础上还出售了很多站票，最终导致车厢内非常拥挤。在拥挤的车厢内，乘客接踵摩肩，时常在乘车过程中出现磕磕碰碰或者各种误会。这类群体事件一般是由于乘客之间的摩擦和误会引起，有时候带着地域性突发特征，比如说特别是一群老乡或者一群同学由于其中一个引发摩擦，最终

3、导致两群人进入斗殴撕打状态，进而引发突发性群体事件。这类群体事件主要是由于乘客素质不高以及运输环境过于拥挤导致，也属于铁路运输中最为常见的突发性群体事件。2、针对铁路运输及铁路服务的矛盾激化事件。此类事件主要针对铁路乘客服务、运力不足、运输事故以及对于各种铁路收费不满意导致的针对铁路运输的矛盾计划事件。部分乘警及乘务员由于服务水平不高、言辞过于激烈导致乘客产生较大不满，进而引发针对铁路服务人员及服务素质的针对性攻击。特别是部门群众对长期以来的铁路运输服务的质量不满，又或者多次晚点等情况，在运输拥挤的过程中较易爆发，造成难以控制的群体性事件。比如2012年1月14日

4、，一群连续数日排队但都买不到火车票的民众在深圳火车站售票厅内聚集，近百名群众采取堵路的方式希望铁路部门能解决车票问题。后来辖区警察前来疏导，人群被带到深圳火车站广场后，又有部分人跑到公交站场出入口继续堵路。部分群众与与警方发生肢体冲突。3、意外事故及突发性事件导致的群体性事件。这类事件是由于铁路运输中的意外事故或者突发性事件导致，如出轨、撞击或者列车运行过程中的突发性事故，这类事故成为造成群体性事件的主要导火索。比如2008年7月15日，安徽省安庆市宿松县破凉镇村民王某坐福州至合肥火车回家，在破凉站下车时,两人一起掉入火车站台下，导致左手截肢，其弟多处肋骨骨折、腰

5、椎断裂。由于家属急于筹集手术费用，情绪激动，晚上10点多合肥至深圳的火车刚好进站，其家属10余人将夜间10点从合肥至深圳的进站火车拦截，被司法所和派出所人员劝离放行。而后其家属又联系了100多家人准备拦阻11点的客车。随后镇长赶往火车站，多方说服疏导，双方达成谅解，才缓解了此次突发性群体性事件。4、有预谋的破坏及拦击火车。这类突发性群体事件一般都有策划和组织，有恶意和非恶意两种。恶意是指采用破坏方式阻止火车运行并且造成不可恢复的影响。而非恶意是指采用阻拦等手段表达诉求，比如群体拦截火车。群体性拦截火车，一般是指参与者为了反映问题和自身要求，在经过向本单位和当地政府

6、长时间多次上访而问题没有得到解决的情况下，为了寻求新的反映渠道，扩大影响，以便让更高层次的领导出面解决问题而由多人拦截火车的过激违法行为。这类突发性群体事件的性质特点是：参与者的诉求具有一定的合理性；具有突发性和消极示范作用。群体性拦截火车事件形成的原因为：部分企业经济效益下滑以至亏损，不能保证职工的工资待遇；强制拆迁、强制征地等造成人民内部矛盾的暴力执法；社会劳动保险机制不健全，有关人员工资福利待遇方面的政策在一些企业难以付诸实施，使群众对当地政府的诚意产生怀疑；一些企业和党政机关领导与群众之间缺少交流和沟通等。处置此类事件政策性、法律性很强，必须在党委和政府统

7、一领导下，运用经济、行政、法律、教育等多种手段，从根本上解决问题、化解矛盾，才能消除此类事件发生的条件。2、突发性紧急处理必须抓住黄金6小时原则，采取快速处理手段尽一切可能解决矛盾。　　比如在列车上发生的群体事件，属于一个封闭的特殊环境，列车在运行过程中如果发生威胁列车及乘客安全的群体性事件，而又无法获得外界支援的情况下，必须争取在黄金6小时内进行解决。如果拖延的时间越长，群体事件的影响性就会蔓延甚至威胁到列车的安全运行给全体乘客甚至铁路运输带来难以估量的威胁。比如冲击铁路设施的群体性事件和阻碍铁路运输的群体性事件，处置的时间越长，造成的列车运行维护则更困难，对铁

8、路运输安全