试析建立健全集会游行示威制度

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1、试析建立健全集会游行示威制度　　论文摘要　近年来，群体性事件规模、数量逐年攀升，不难发现每次事件背后趋同于民意表达缺乏可疏通的渠道。另一方面，集会游行示威制度却能在人民群众合法合理宣泄情绪、要求快速公正处理争议以及吸引相关部门关注等方面迎合群众心理需求，为“愤愤不平的老百姓”提供了高效的表达窗口。然而我国集会游行制度却存在多组不足，相关部门应尽早补充健全该制度。使得社会的不满情绪具备制度性的释放渠道，保障群众内心利益能够顺畅表达，从而实现对群体性事件的事前预防。　　论文关键词　群体性事件　集会游行示威法　表达渠道　　我国正处于传统社会向现代社会、农业社会向后工业社

2、会转型的时期。转型期内由于体制障碍导致利益失衡，无法逐一满足群众在物质需要、精神需求、价值实现、文化关怀、思维方式等多方面的追求，加之欠缺通畅的表达途径导致每年发生混乱、盲目的群体性事件。值得注意的是我国的《集会游行示威法》本质上为实现人民群众自身话语权提供着制度保障，很大程度上迎合了群众需要情绪宣泄的心理。理论研究表明，当利益需求方通过各种途径表达自己的利益诉求，要求对侵害自身利益的行为加以纠正，正是解决矛盾与冲突的前提。因此建立健全集会游行示威法，实现对接人民群众迫切利益表达需求与矛盾解决机制，将有助于缓解社会压力与紧张程度，使得社会稳定与平衡。　　一、群体性

3、事件中参与者心理分析　　群体性事件是指，某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会定造成重大负面影响的各种事件。发生与演变群体性事件的成因并非是单一方面，但从从微观的角度分析却能得出事件中较为统一的群众心理。　　（一）参与者欠缺情感宣泄的渠道　　我国实行的是人民代表大会制度，却缺乏真正多面代表弱势群体的声音，导致基层群众的利

4、益没有全面得以表达，而信访制度往往屈服于政治维稳，实际问题无法得到圆满解决。此外宪法虽赋予公民有批评、举报、控告、申诉等权利，部分官员却没有意识到自己的权利于人民，却以自己是主人身份自居，听不进群众的意见与建议。“无处泄愤的百姓”在体制内难以找寻可以与政府对话的渠道，于是体制外的非法解决手段必然会被他们纳入选择。　　（二）政务工作不能完全获得信赖　　从内在逻辑而言群体性事件针对对象均是针对权力机关，同时群众之间也极易产生谣言与受到小道消息的影响，这些都是对我们有关部门执政工作不信任的表现。若是在回应度、法治度、透明度上产生欠缺，没有尊重与重视基层百姓的利益需求，必

5、然导致群众对相关部门工作丧失信任感，在偶发事件的导火线下，容易引发群众过激行为。　　（三）围观者受社会传染与去个性化心态　　体制障碍导致我国的贫富差距扩大，一部分社会成员承受能力较差，逐渐滋生“仇官”“仇富”心态，抵触情绪加深，再加之传统从众心理的影响，参与者与旁观者之间很容易形成互动关系。法国社会心理学家勒庞将这一现象称为社会传染。同时曾经部分遵纪守法的公民在群体性事件中也失去对自己行为负责的控制力。个体一旦进入群体，就会产生去个性化的反应。当他越是得知在群体中自己是隐藏而匿名的，他越容易做出出位而违背日常道德准则的行为。这就是最早由社会心理学家G.L.博恩提出

6、的概念——去个性化。　　二、集会游行示威制度对预防群体性事件的意义　　游行、示威不是一项孤立的公民权利，它同公民的其他基本权利交织在一起,构成了完整的权利体系。其中与公民的言论自由权利的联系最为密切，是言论自由的延伸。目的在于影响别人的思想和行为，特别是影响执政党的决策和国家机关的行为。游行示威是公民言论自由的体现，在实现群众的情感宣泄，表达利益诉求方面一一契合了群体性事件中参与者的心理。　　（一）迎合群众要求宣泄情绪的心理　　集会、游行、示威是人们抒发情感的最直接的方式,无论什么时代都需要保留它存在的可能性。尤其是今天的人们,不再被动地接受社会,而是在生活中不断

7、作出评判、作出反应,在某种情况下,反应强烈到急需通过集会、游行、示威来表达的程度,这种需要就带有典型的情绪性,单纯遏制反而会激化矛盾。　　（二）实现与相关机构平等对话的机能　　公民作为国家政治决策的直接承受体，他们对于决策的失误、不力与失当体会的更为敏感。通过集会游行示威的方式表达出自身强烈的政治要求与政治情绪，促使相关部门能够更为清醒的听到平常不能听到基层民众的声音，从而才能在下一个阶段工作中调整自己的工作重心，可以说集会游行示威制度是基层百姓与权力机关开展平衡型对话的重要体现。　　（三）有助于提升权力部门工作效率　　在集会游行示威过程中，人民表达自身利益诉求、

8、政治主张。