浅谈执政能力建设与领导干部素质研究述评

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1、浅谈执政能力建设与领导干部素质研究述评[论文关键词]执政能力　干部素质　述评　　[论文摘要]党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》后，一些领导干部和许多学者围绕党的执政能力建设从提高领导干部素质在党的执政能力建设中的地位和作用、领导干部应具备的素质和能力、领导干部素质和能力的状况、提高领导干部素质的途径等方面对领导干部素质进行了研究，这些研究取得了一些有意叉的成果。但目前的研究还存在一些不足，有待于今后进一步深入研究　　一、关于领导干部素质在执政能力建设中的地位和作用　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定

2、》指出：加强党的执政能力建设必须“以建没高素质干部队伍为关键．以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”。在这里，一个是“关键”，一个是“重点”。它们之间的关系如何?建设高素质干部队伍在党的执政能力建设中到底处于什么地位呢?不少学者对此进行了研究。　　许多研究者以《决定》中的“以建设高素质干部队伍为关键”为依据，提出加强党的执政能力建设关键是要提高领导干部素质。持这种观点者尽管他们的表述有所不同，比如，“加强党的执政能力建设，关键是要提高党的各级领导干部的素质。”建设高素质干部队伍是加强党的执政能力建设的关键”。‘建设高素质干部队伍是提

3、高党的执政能力的重要保证。”等等。但意思基本是一致的他们提出这一观点的理由主要有如下一些：　　理由一：对执政党来说，各级领导干部是构成党的整体的重要因素，是党所执掌政治权力的直接承担者。党的执政能力，首先就是要通过他们个体个人的能力素质来体现。离开了各级领导干部的能力和素质，党的执政能力就无从谈起，不提高各级党的领导干部的执政能力，整个党的执政能力就无法得到提高。这就决定了执政能力建设的重点必然是党的各级领导干部的能力建设。　　理由二：首先，办好中国的事情，关键在人，关键在领导干部。其次．各级领导干部的执政能力决定我们党的执政能力。党的

4、执政能力，首先要通过领导干部个人能力体现出来，离开了领导干部的执政能力，整个党的执政能力就无法得到提高。再次，在新形势下，加强党的执政能力建设，既需要从党的思想理论、方针政策策略和体制机制上全面建没，又需要每一个党员特别是党员干部全面提高素质和能力。事情总是要人去做，机制和体制的改善需要领导机关和领导干部去运作，从最终意义上看．迩是要提高干部队伍的素质和能力。　　理由三：党的干部队伍是我们党执政的骨干力量，没有高素质的干部队伍。就无法完成自身的执政任务和执政使命；没有高素质的干部队伍，党就无法团结和动员广大人民群众推进中国特色社会主义事

5、业，实现中华民族的伟大复兴。首先，干部队伍的素质与能力反映和决定我们党的执政能力。一方面，党的执政能力是全体党员尤其是党员}部素质与能力的综合体现，每个党员和干部的素质越高，集体智慧就越高越能作出正确的决策．整个党的执政能力就越强另一方面。党的执政理念如科学执政、民主执政、依法执政等和执政方略如方针、政策、决策等，需要通过各行各业各层次的领导干部具体执行才能得到落实。因此，高素质的干部队伍是党的执政理念和执政方略得以贯彻和落实的基本保证。其次，高索质的干部队伍是不断增强党的执政能力，巩固党的执政地位的根本保证只有高素质的干部队伍，才能实

6、现党的指导思想上的与时俱进，才能用发展着的马克思主义和正确理论指导争党．确保正确的执政方向；只有高素质的干部队伍，才有不断完善领导体制和工作机制．理顺各种关系。建立科学的执政体制；只有高素质的干部队伍，才能真正做到保持与增强党同人民群众的血肉联系，巩固执政基础；只有高素质的干部队伍，才能带动整个党员队伍素质的提高，搞好党的中央组织、地方组织和基层组织建设，优化执政主体。　　理由四：建设高素质干部队伍之所以是加强党的执政能力建设的关键。是由党的干部在党的事业中的地位和作用决定的。党的干部是党的事业的组织者和领导者，是党的路线方针和政策的执

7、行者；是党联系群众的桥梁和纽带。　　还有的学者认为，在体制建设、制度保证、基层组织建设、干部队伍建设等诸多环节中，干部队伍建设最为关键，而干部队伍建设又应以切实提高领导干部的素质为重点。　　但也有的学者认为，仅停留在这个层面(提高领导干部素质是加强党的执政能力建设的关键)的理解是不够的。党不是党员和党员干部人数的简单之和，党的执政能力，绝不能看作是党的各级领导干部的执政能力的简单汇总。作为一个整体，党的执政能力主要是指掌握和运用国家政权的能力。因为党的执政能力和执政水平的提高，不但要落脚到党的各级领导干部素质和能力的增强上，而且更要落脚

8、到党的体制和机制的改革上。　　有的学者认为，在党的执政能力建设中，关键是党的领导体制和工作机制的建设。在体制和机制的改革尚未完成前，提高党的领导干部的执政能力可以作为加强党的执政能力建设的一个重点，但最终还