浅析关于农民养老保障有关问题的思考

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1、浅析关于农民养老保障有关问题的思考论文关键词:农民养老保障;农民养老保险;社会统筹保险　　论文摘要:农村养老保险制度是中国社会保障体系中的一个重要组成部分。随着社会发展及人们传统思想的改变，农民传统的养老方式面临着重大挑战。取而代之的是农村养老保险制度。本文具体分析了农民传统养老方式所面临的挑战。以及农村养老保险制度存在的主要问题，并据以提出了解决的具体措施。　　1、传统养老面临的挑战目前，在我国大多数农村地区，随着人们生产和生活社会化程度的不断提高，以家庭养老为主、社会养老为副的农村养老现状，逐步地要发展到以社会

2、养老和靠自身的积累养老为主，家庭养老为补充的社会化养老趋势上来。据2005年，有关部门在青岛胶州进行了一次家庭养老现状调查，结果表明农村家庭在养老问题上，子女孝敬老人或基本能履行赡养义务的占44%，在赡养问题上争争吵吵、有分歧、有矛盾的或尽赡养义务有困难的占3600，不尽赡养义务的占17%，因赡养问题引起纠纷、告状诉讼的300。以上情况说明，几千年遗留下来的“养儿防老”的家庭保障体系已难以适应社会发展的需要。家庭养老保障面临的挑战，主要表现如下几个方面:　　1.1老人在家庭中的控制力和地位下降在传统农业社会里，子女

3、在生产经验、家财用具、孩子照料等方面对父母有极强的依赖性。“子承父业”高度概括了上下两代人之间的密切关系。除了自然的血缘关系以外，下一代的土地，房屋，财产和劳动技能也都是来自上一代的传授。这种稳定的世代交替，能在家庭内部自然地完成赡养老人的职能，并形成道德规范。但是，随着以社会分工为特征的工业社会的到来，这一自然稳定的关系就被打破了，“子承父业”不复存在，父子两代除了血缘关系和子女未成年时的抚养关系外，几乎没有其他关系。子女的劳动技能要靠自己的努力去掌握，劳动机会要靠自己去争取，为此往往必须离开生养之地，离开父母。

4、父母不可能像小农经济条件下一样控制子女的劳动和收人，子女也不可能像传统小农经济条件下一样听命于父母。而目前随着农业新技术的广泛应用，传统的耕作经验越来越受冷落，导致老人对生产资源的利用和控制力不断下降，再加上孩子的照料逐步走上社会化。其结果是老年人在家中的地位和子女的重视程度逐渐下降和弱化，横向的夫妻关系代替亲子关系成为家庭关系的核心，从而是子女减少了对老年人的关注。　　1.2子女对父母的孝心淡化我国儒家文化以人为基本，十分强调孝道。赡养老人是每个中华儿女的内在责任和自主意识，甚至成为人格的一部分。而目前农村年轻人

5、受到中西文明融合的多元城市文明的强烈影响，在现代市场竞争和追求时尚的社会中，崇尚年轻，追求自我成为主流文化，传统的家庭至上、父母至上的观念被追求个人的价值观念所代替，崇老观念的淡化使家庭养老失去了文化依托，人内在的心理基础上弱化了子女对老年人的经济支持信念，这是对家庭养老制度的致命打击，事实上在农村地区虽然有很多老人依然认为子女有养老送终的义务，但年轻人中已经有相当数量不愿赡养老人，老人的赡养纠纷案件正以每年10%的速度递增，在所有涉及养老民事案件中赡养纠纷占到13.5%高居榜首。　　1.3家庭收入的不确定性带来了

6、养老风险一方面，农业生产多样化，农业产品销售市场化，使得农业生产的风险加大，受市场变化和个人选择的影响，家庭农业方面的收人不确定性增大;另一方面，家庭经济介人非农生产，非农业生产同样存在比过去要大的多的市场风险，家庭的非农业收人同样具有较大的不确定性。许多农民搞大棚种植，搞养殖业，投人了大量资金，辛辛苦苦忙碌了一年，由于市场原因，收益寥寥无几。还有许多农民外出务工求职，在外风餐露宿。年终，由于，讨不到工资，身无分文地回家。由此看来，家庭收人的不确定性给依靠家庭养老的老人带来较大的养老风险。　　1.4家庭养老负担超出

7、了子女的承受能力以前老人们受“养儿防老，多子多福”传统思想的影响，老人儿女众多。所谓人多力量大，赡养老人的负担相对于每个子女来说是能承担的;那时候，儿女们在“家有父母，儿不远行”思想的影响和传统小农经济环境下，大多不外出求职，而是在家务农，尽孝于父母膝下。随着社会进步和计划生育工作的深人，老人的子女不再像以前那么多，相应每个子女的养老负担加重，超出了子女的承受能力。还有就是，在市场经济大潮的鼓动下，许多农民纷纷走出家门，外出打工，相对于以前，在家陪伴父母的时间要少多了。这些也给赡养老人造成了影响。　　2、农村养老保

8、险制度现状目前农村老年人口的养老保险仍然主要依靠家庭、邻里，社会化的养老保险还只是一种补充形式。具体办法和待遇各不相同，可以说是因地制宜、各具特色。一些比较富裕的乡、村和乡镇企业实行了社会养老保险，但是，富裕地区和企业是否建立养老保险制度，主要依赖于地区和企业领导对这一问题的认识，并无一种法定程序，使农村地区和企业在满足一定条件后就可以而且必须纳人社会养老保