浅析我国区域绿色金融发展政策的省际分析

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1、浅析我国区域绿色金融发展政策的省际分析进入十二五期间以来，我国经济增长到了爬坡过坎的紧要关口，进入结构调整阵痛期、增长速度换挡期，经济增速缓中趋稳，面临较大的下行压力，支撑我国区域经济发展的要素条件也在发生深刻变化。面对日益凸显的经济增长与环境承载和资源支撑压力的深层次矛盾，我国各地区必须推进经济结构调整，促进经济发展方式转变，大力实施绿色发展战略。经济发展方式的转变亟需发挥金融资源的支持作用，特别是要大力发展绿色金融，完善市场配置绿色金融资源的体制机制，推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券和碳金融等绿色金融产品和服务创新，构建促进经济绿色

2、发展的金融服务体系，优化资源合理配置，缓解经济增长面临的环境承载与资源约束的巨大压力，促进区域经济可持续发展。　　一、我国区域绿色金融发展的主要举措　　区域经济转型与发展需要绿色金融的大力支撑，那么，我国各省区市在发展绿色金融方面采取了哪些措施?通过全面梳理各省区市的《十二五规划》《金融十二五规划》《生态环境保护十二五规划》《政府工作报告》(20102014)等有关绿色金融发展方面的主要文件并加以总结，发现各省区市都积极尝试和探索发展绿色金融，也取得了积极的进展，有些某方面还取得了突破。各省区市关于绿色金融发展方面的举措总体上体现在以下

3、几个方面。　　(一)积极开展绿色信贷试点，完善绿色信贷体制机制　　2007年，原国家环保总局、人民银行总行和银监会联合颁布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，随后，20多个省区市环保部门与金融机构分别制定各地方绿色信贷实施方案和细则，并大力推广和实施。根据《2012年度中国银行业社会责任报告》，截至2012年末，银行业绿色信贷余额6.14万亿元，同比增长16.9%，支持环保节能项目1.0874万个，同比增加1525个，支持新能源项目贷款余额达2000亿元。①各省区市积极探索绿色信贷政策，严格落实信贷环保要求，支持开展绿色信贷活动

4、，开展绿色信贷试点，实施有利于环境保护的绿色信贷、环境经济政策。　　1.建立、强化和完善环保部门和金融系统的部门合作和信息共享机制。安徽、湖南、宁夏、江苏、河南等省区提出要深入开展企业环境行为信用等级评价与信息公开工作，将企业环境信息纳入银行征信系统，实行差别化的信贷政策。山西积极深入开展企业环保信用评级，制定不同产品和行业的绿色信贷指南。浙江也把环保信用作为企业资信评价的重要依据，建立上市公司环境信息披露机制和环境绩效评估机制。内蒙古还将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联

5、动。　　2.建立有利于抑制重污染项目和鼓励清洁项目的信贷机制。各省区市积极发挥金融资源的引导作用，通过引导资金流向达到抑制重污染项目和鼓励清洁项目的效果。安徽、湖南、山西、广西、宁夏、黑龙江等省区提出要推进绿色信贷业务，支持符合绿色发展的项目、企业和行业，促进节能减排环保、循环经济、低碳经济发展的金融支持;同时提高高耗能、高排放行业贷款门槛，从严控制对高耗能、高污染和资源消耗型企业和产能过剩行业的信贷投放。河南把节能环保、信息技术、高端制造、现代物流等行业作为客户拓展的重点目标，加强在建项目、已发放项目和收尾项目的贷后管理，严格新上项目

6、信贷准入标准。云南探索研究制定绿色信贷指南，指导对不符合产业政策和环境违法的企业、项目进行信贷控制，遏制高耗能、高污染行业的盲目扩张。福建提出大力推广能效贷款等绿色信贷产品，扩大绿色信贷规模，推进生态产品市场化，优先为环保升级改造企业发放贷款，对违法企业停发贷款，支持经济结构调整升级。在国家大力提倡发展低碳经济的背景下，山东提出金融业应该首先树立低碳经济理念，银行业应当承担信贷资金配置的碳约束责任，努力开展低碳衍生金融服务，对相关企业进行扶持，使更多的资金能够流入与低碳经济相关的行业，并通过积极开发低碳信贷支持循环经济技术研发、示范推广

7、和能力建设。上海、广东、内蒙古也提出积极探索发展低碳金融，引导金融机构加大对节能减排环保、循环经济、环境综合治理、重点污染防治工程及和合同能源管理服务和新能源等产业发展的直接信贷支持力度。　　3.鼓励金融机构进行绿色信贷产品、服务和融资模式创新。北京和贵州提出努力构建绿色金融服务体系，鼓励金融机构开发绿色金融产品，支持商业银行、绿色信贷专营机构创新绿色信贷融资模式，扩大绿色金融产品和服务的覆盖面及影响力，鼓励开展能效融资项目合作。内蒙古提出建立对银行的绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展挂钩。　　4

8、.加强绿色信贷政策改革创新和研究。辽宁、四川、新疆、重庆提出通过政策创新，继续深化绿色信贷方面的改革，探索建立绿色信贷新机制，完善绿色信贷办法，大力推行绿色信贷。天津和云南提出积极开展绿色信贷等环境经济政策