浅谈教育经济学视角下的高等教育收费问题

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1、浅谈教育经济学视角下的高等教育收费问题论文关键词教育经济学　高等教育收费　合理性　　论文摘要本文从教育经济学视角下，指出了我国高等教育大众化进程中“高等教育收费”存在的诸多问题。并通过分析得出了高等教育收费制度是教育改革的重大成果，不应否认其科学合理性。最后提出了政府应科学合理地确定收费幅度及调整周期，尽快建立健全的教育资助体系，不断加大高等教育的财政投入，才能发挥高等教育收费制度“即保证教育公平性又保证教育普及率”的重要功效。与此同时高校自身也应加强管理降低办学成本，共同解决眼下的高等教育收费问题，最终促使我国高

2、等教育蓬勃发展。　　0引言　　在我国的国民教育体系中，高等教育居于顶端，是最高级别的国家教育形式。到2007年底，我国高等教育在学总人数已超过2700多万人，高等教育毛入学率达到23%，这标志着我国高等教育进入了国际公认的大众化发展阶段，实现了从“精英教育”到“大众教育”的跨越。然而在这巨大的成就下，“高等教育收费”作为社会各界广泛关注的焦点问题,却一直长期存在。高等教育收费中的不合理现象不仅制约了教育的公平实现，也阻碍了高等教育的深入发展。因此解决高等教育收费的问题，保证高等教育持久高效地进步，是我国教育经济学领

3、域值得重点研究的课题。　　1我国高等教育收费制度改革的四步曲　　“以史为鉴可以知兴替”，回顾新中国高等教育发展史，在1978年国家恢复高考之时，高等教育收费制度就开始了一条“渐进式”改革之路。　　1.1第一阶段：1978年—1988年的“免费”教育阶段　　那时在计划经济体制下,我国是“穷国办大教育”，财力有限教育投入不足，高等教育更是难以满足社会的需求。国家全力投资高等教育，实行以统包、统分、免费入学、毕业分配的制度。所以在1980年，全国高校招生工作会议上提出：“一些地区和高校在完成国家下达的招生计划外，可以扩大

4、招收一部分自费走读生”。从此拉开了高等教育收费的序幕，吹响了高等教育扩招的“号角”，走上了“免费为主，自愿尝试”的道路。　　1.2第二阶段：1989年—1993年的“双轨”教育阶段　　在1989年国家正式出台了《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，进一步明确指出“对按国家计划招收的学生(除师范生外)可以收取学杂费和住宿费”。高等教育从此开始实行“双轨收费”制度，扩招的步伐也大大加快。不过双轨收费所规定收取的学杂费标准还是较低，“一般地区每学年仅为100元，而高收入地区每学年也只需300元，仅相当于生均事业费

5、的3%-8%”。资金的补给仍然有限。　　1.3第三阶段：1993年—1997年的“并轨”阶段　　1994年，国家教委发布了《关于核定委属高校办学收费标准的通知》，从当年开始37所高等院校将把自费与公费并轨，实行全面统一的收费制度。到1997年全国高等学校统一实行招生，全面实行高等教育的收费制度。高等教育也因为这些“并轨”政策，正式告别了由国家承担全部学费的免费教育阶段，从此高等教育收费制度在我国“全面推行”。　　1.4第四阶段：1999年至今的“完善”阶段　　1999年，国务院提出了“高等教育大众化”的目标。并于2

6、000年，专门下发了教育部《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见》的通知，该文件明确规定高等学校的学费占生均日常运行费用的比例按25%掌握，未达到25%的可提高到25%。因此从20世纪末到21世纪初的头10年，我国高等教育收费标准，随年份不断上升。　　2现今我国高等教育收费制度存在的问题　　我国高等教育从免费阶段到完全收费阶段已完成转型，但所经历的时间总体较短，实践经验较少，加上我国高等教育管理体制、机制上存在的一些矛盾，使得高等教育收费制度在实施过程中暴露出了不少问题，归纳起来主要有以下几点：　　2.1学费

7、增长速度过快，超过了居民收入增长速度　　据统计，从1994年到2010年，我国居民的人均收入增长不到1倍，而同期高校的学费从1000元上升到4800元，增长了4.8倍。到2002年，我国全国普通高等学校年平均学费已经达到6000元左右，加上生活费等开支，一个家庭每年需要支出1万5千元才能够供养一个大学生。而我国经济发展本来贫富差距就在扩大，贫困人口不断增多。主要包括城市失业人员、下岗工人和广大农民。而大幅度提高高等教育收费水平，就不可避免地造成来自这些贫困家庭的学生因交不起高昂的学费而不得不考虑放弃或者降级接受高等

8、教育机会。　　2.2生均培养成本被严重高估，高校收费缺乏公平性　　教育部规定收取学费的比例为学校年生均日常运行成本的25%。但是根据教育部规定的学费测算方法，如果一个大学有30000名在校生，那么我们可以计算出该校年运行支出为6亿元。但事实上，目前在校生规模在几万人左右的高校不少，可年运行成本达到6亿元的学校几乎是凤毛麟角。国家又存在对重点学校和热门专业投入