农民增收困难：现状、成因、措施

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1、农民增收困难：现状、成因、措施近年来，各级政府为了农业增效，农民增收，采取了许多切实可行的措施，加快农业产业结构和种植业品种结构的调整，但农民收入总体上增长还是比较缓慢，甚至还有下滑的趋势。最近，我们结合本地的实际进行了调研，并提出一些探索性的粗浅建议。一、农民收入的现状分析现阶段，农民收入现状可概括为：种植农作物的主业收入比例逐步缩小，养殖业等副业收入徘徊不前，农民外出打工就业的非农业收入已成为主要，且比例日渐增大。农民收入总体上比较低，非农收入存在较大的不稳定性，以纯农户为主的农村低收入群体

2、正不断壮大。首先，以种植农作物为主取得的收入曾一度是农民的主要收入，随着农业资源和传统农产品的约束，绝大多数农民种植的作物仍是附加值低的大宗农产品，成本的居高不下，价格不断走低，时有“增产而不增收”的现象出现，根据我们调查测算，正常年景下，种植一亩地小麦、水稻（一年两季）成本高达520.9元（不含人工），其中：种子成本小麦20元，水稻18元，合计38元，化肥成本小麦46元，水稻70元，计116元，稻麦两季农药成本40元，机耕费每季40元，计80元，收割两季80元，排灌费30元，农膜等辅助农资20

3、元，农业税及附加68.9元，基本水费及水资源费18元，组长工资等其它费用30元。水稻和小麦常产合计在750公斤左右（水稻500公斤，小麦250公斤），按平均粮价1元/公斤计算，亩均年收入在750元左右，如果除去自留口粮，农民从田里取得的收入微乎其微，稍有不慎便是“赔本买卖”，遇有荒年灾害，那自然“赔”多和“赔”少的问题。其次，农民养殖业等副业收入徘徊不前。就本地而言，养殖仅限于淡水养殖和猪鸡鸭鹅等家禽养殖。它是农村农业收入的补充，正如民间所说的“副业不赚钱，零钱聚整钱”。随着近年来种养结构的调整

4、，政府扶持和科技投入，“副业”收入较以前有较大提高，一些养殖业如我镇的养鹅业已形成区域特色，但由于其科技要求高，受环境及市场因素的制约，其收入稳定性差，有些农户由于缺乏科学饲养，导致“血本无归”。如我镇的友好村余存杰农户，曾先后养殖过水产、猪等副业，并小具规模养猪已达XX年，高峰期存栏在100头以上，但缺乏科学饲养，加之市场因素使其负债已达10万元，开建村农民刘涛情况一样，养猪、养野鸡、水产等最终除了一间间破猪舍外，所得的只有10多万元的债务。因此除了部分取得了较高收入的养殖业户拉高了当地平均收

5、入水平外，整体的养殖业农户收入不见长，出现徘徊局面。第三，非农业收入已成为农民收入的主要，农民收入呈多元化格局已形成。根据我们对本镇好中差三个村的12户农民收入结构调查分析，种粮收入仅占人均总收入的14%左右，副业占16%左右，非农收入占70%（其中瓦木工收入51%妇女从事玩具加工12%，其它占7%），由此可见，农村劳动力非农产业转移已成趋势，“转移”应成为农民增收的关键词，但是就目前来看，农民的文化素质和非农劳动技能的缺乏，就业面被限在一些手工体力工作和简单的操作等很小的范围内，还有受打零工及

6、季工的制约，非农收入特别是打工收入存在较大的不稳定性，且工资性收入难以得到较快的增长。综上分析，现阶段农民收入显多元化格局，但实际收入水平普遍较低，农民就业对土地依存度依然较高，这就不难解读出农民收入增长缓慢甚至出现下滑趋势的根由。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗二、农民农业收入下降成因分析一是由于过去的经济体制不合理，农业生产与农产品加工、流通等环节被割裂开来，农产品的增值收益回不到农业中去。粮食市场开放后，农产品价格受供求关系影响逐步回落，造成农业增产不增收。高成本费用的水费、种子、化肥和农机具及税

7、费上缴无法在农产品增值收益中均衡负担，如果再算上劳动力投入，农业生产基本处于无利或亏损的状态。辛勤的劳动没有换来应有的收入，农业收益水平低于社会平均收益水平，从而挫伤了农民生产的积极性，造成了大面积的农田抛荒，农业生产陷入农产品增收→价格下跌→收益下降→种植面积减少→价格回升→种植面积增加→农产品增收的一个怪圈。二是农产品加工、销售困难。农村大多数处于偏远地区，信息闭塞，许多农民都是根据传统的习惯来种植农作物，没有市场需求这个概念，更不懂得根据市场需求规律来进行耕作，致使生产出来的农产品难以被市

8、场认可，地里长什么就卖什么，农产品缺乏深加工和包装，仅靠出售原产品，售价难以增长。其次农村交通十分滞后，农作物收获以后难以及时运到市场上交易，往往会错失最好的销售市场，造成损失。三是农民文化素质普遍不高，劳动技能偏低，就业困难。在农业生产不景气的环境下，众多农民纷纷将责任田抛荒进城打工。但许多农民除了种田外别无一技之长，很难找到固定的工作，不得已只能找一些简单的体力性零活干，往往是付出大，收入低，日收入很难有保障。四是负担重，使收入上本已捉襟见肘的农民雪上加霜。一年下来，农民的农业收入不多，务工