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1、浅析发达国家成人教育对我国的启示论文关键词：成人教育终身教育教育体制教育质量 论文摘要：本文从我国成人教育的现状及存在的问题出发,分析结合了当前较为发达国家成人教育的政策及其特色,并针对我国当前成人教育的不足,提出要健全成人教育机制,整合成人教学机构,加强质量监控体系等措施。 21世纪是世界各国教育事业蓬勃发展的世纪,以人为本,提高人的素质,开发人力资源已成为时代的最强音。终身学习、终身教育观念日益被世界各国普遍接受。我国自2001年12月15日正式成为世界贸易组织的一员以来,先进的教育思想和教育理念的引入,境外教育资本的涌入和现代教育技术的引进,以及经济高速发展对高技术人才的旺盛需
2、求等,都对我国成人教育带来了前所未有的机遇和挑战。 1发达国家成人教育发展的基本经验 成人教育是工业革命的产物,社会化大生产的必然要求。为了适应迅速增长和变化的教育需求,成人教育的全球意识也在不断扩展和向新的高度递进。 1.1美国 众所周知,世界上最早在大学里开设成人教育专业的国家是美国,成人教育立法是成人教育发展的重要保证,也是各国政府干预、管理和控制成人教育的一个重要的手段。发达国家都十分重视成人教育立法。美国制定了一系列成人教育法规,规范全社会的成人教育发展计划。1914年通过了《斯密斯——列威尔法案》;1917年通过了《史密斯——休斯法案》等法案。1916年通过了《地区再
3、发展法案》;1962年通过了《人力开发与培训法案》;1963年通过了《职业教育法案》,并经1970、1974、1978年三次对其进行完善。这些法案均对成人教育的发展,产生重大的影响。美国是世界上成人教育立法最多的国家。 美国成人教育管理体制权力下放、分散经营,成人教育机构庞大繁杂。美国成人教育机构可分为四大类:(1)独立的成人教育机构;(2)教育机构;(3)半教育性组织:(4)非教育性组织所建立的成人教育机构。 目前在美国,越来越多的大企业开始兴办成人高等教育,主要有:(１)建立常设的培训中心,开展短期职工教育;(2)举办授予副学士或学士学位的高等院校;(3)举办研究生院,有权授予硕士或
4、博士学位。 1.2日本 日本的成人教育在该国也得到了很大的重视,该国在1973年成立了中央职业训练大学校,专门培养职业成人教育师资。并于1978年公布了《职业训练法》修正案,重点强调了日本企业内职工训练,明确指出企业内部训练和社会上职业训练有着各自不同的任务。该国于1990年,又制定了完善振兴终身学习政策执行体制的法律,并完善了终身教育的执行体制及措施、经费、机构建设等。可以说,在当今世界的发达国家中,日本在推进与实行终身教育与终身学习的政策方面可谓是最早也是最为重视的国家之一。[3] 1.3法国 法国政府相当重视成人的继续教育,并把发展继续教育作为国家政策,从立法的角度固定下来。该
5、国于1971年通过了《继续教育法》,并先后于1978、1984年进行了必要的修改和完善。为了保证继续教育的经费问题,该国政府还做出了具体规定:凡超过10人以上的企业,企业主必须支付工资总额的1.1%作为继续教育经费,其中0.2交地区用于职工培训,0.1%交专门机构用于求职者的培训,0.8%由该企业经理用于本单位职工培训。 法国是实行中央集权制的国家。在成人教育的管理体制上,法国依照传统在教育法中仍将权力集中于中央政府。法国1977年成立职业教育部,与国民教育部平行,下设继续教育局,主管全国的职业培训,负责立法和分配经营。同时,国民教育部高教司下设继续教育处,负责教育部所属大学的成人教育工作
6、。此外,其它各部也要参与各部门的成人教育工作。 总之,各国的成人教育体系各具特色,美国以完备的教育法律体系而闻名于世,日本则以其严格的终身教育执行机构而出众,法国则有充足的继续教育经费管理制度作后盾。此外,世界其他发达国家的成人教育体系也有许多值得我们学习之处。 2我国成人教育发展的现状及存在的问题 中国是世界四大文明古国之一,具有悠久的历史和灿烂的文化,中国自古地大物博,人口众多,远在奴隶制时代就有了学校,教育随着历史的发展,由“学在官府”变成了“学在四夷”。我国的成人教育始于19世纪末20世纪初,比欧美国家的成人教育起步要晚。[1] 中国的教育曾经取得过辉煌的成绩,总的发展趋
7、势也是好的,但随着现代科学技术的发展,我国的成人教育与发达国家的成人教育逐渐拉开了距离,一方面这与我国的教育要跻身世界前列不相匹配,另一方面也与当前我国科技、经济发展的需要还存在很大差距。主要表现在以下几个方面: 2.1社会普遍缺乏对成人高等教育的重视 教育体制改革不完善,缺乏对成人教育的监督机制,不能很好适应社会主义市场经济和现代化生产的需要;国民总体受教育水平较低,人口中文盲和半文盲比重还较大,特别是
