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《国外发达国家成人教育立法和对我国的启示(精)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、.....国外发达国家成人教育立法及其对我国的启示国外发达国家成人教育的立法研究起步较早,而我国则相对落后,成人教育也是世界各国比较重视的一种教育形式,而且目前在全球发展终身教育的大背景下,我们有必要借鉴国外在发展成人教育中的一些立法、政策法规,挖掘共同经验,推动我国的成人教育立法进程。一、欧美主要国家的成人教育立法(一英国成人教育立法英国被称为“世界继续教育之乡”,其成人教育对西方及世界各地的成人教育发展都产生了极其深远的影响。英国成人教育体制与设施都有法规基础,各种成人教育政策的贯彻执行,都以立法为依据。1919年,英国成人教育复兴委员会通过的《史密斯报告》不仅论证了成人有接
2、受教育的可能性,而且还提出对每个人的教育应该予以重视,从而使英国成人教育作为制度得到确认。1924年,英国教育部颁发了《成人教育章程》,该章程主要强调了申请政府经补助的成人教育课程的主办单位必须是经过政府批准认可的单位;成人教育课程的学习者必须是年满18岁的成人,而课程的学习内容应以人文教育为主,强调其非职业性的特征。虽然该章程仅仅是有关申请政府成人教育课程经费补助文件,但它在某种程度上反映了政府对成人教育的认识和发展意向,也对英国成人教育的价值取向产生了一定的影响。学习参考.....1944年,英国颁布了《1944年教育法案》。该法案第7条规定公共教育体系分为三个连续的阶段,即
3、初等、中等与扩充教育(指16岁以上者的教育,但不含高等教育,要求各地方教育当局确实有效地提供各阶段的教育以应民众所需,并负责促进社区各方面的发展。该法案第41条、第42条要求各地方教育当局提供足够的扩充教育设施。该法案第53条规定,地方教育当局必须与志愿团体合作提供各教育阶段足够的娱乐、社交和身体训练设施,因而经部长同意可设立或维持野营娱乐场地,以及支付办理比赛等活动费用。可以说,这是英国成人教育史上一部重要的法案,其后英国成人教育就是依据该法案而具体展开的。1988年的《教育改革法案》重新界定了地方当局在义务教育阶段后教育的角色与责任,继续以扩充教育涵盖所有非高等教育领域的成人
4、教育活动,并首次从法律上区分了高等教育与扩充教育的不同。1992年的《扩充与高等教育法案》解除了地方教育当局必须确实提供16岁到19岁以充分的全市教育的法定责任;解除了地方教育当局必须确保充足的扩充教育有关设施,以供16岁以上的部分学习时间学习者及19岁以上全市学习者教育的法定责任;将补助扩充与高等教育的公共部门划分为扩充教育基金管理委员会、高等教育基金管理委员会以及地方教育当局三种管理机关。自1993年起,负责成人教育经费维持责任由各地方教育当局改为由新成立的扩充教育基金管理委员会与各地方教育当局共同承担。此外,英国1964年的《工业培训法》和1973年的《就业与培训法》两部法
5、案,也对英国成人教育及培训进行了规定和要求[2]。正是通过上法案,英国从法律上确立了成人教育的地位和作用,规定了政府及各部门对成人教育应承担的责任与职责,保证了成人教育的财政拨款,从而使英国成人教育得以顺利发展。(二德国成人教育立法在德国,早在1876年的《工业法典》中就有了关于职工教育的规定。德国十分重视成人教育,把继续教育(成人教育与幼儿教育、义务教育、高等教育一起视为人生的四个教育时期。其种类包括:为获得学校毕业证书的学校补充教育;为获得职业上的各种资格的职业进修、晋升、改行转业教育以及企业、工会等对个人进行的各种教育;对大学毕业生进行再教育的学术教育等等。正如原联邦德国教
6、育委员会在它的教育体制计划中所说:“如果不是继续教育的话,那么第一教育阶段(10年义务教育依然是不完整的。继续教育的全部领域是整个教育学习参考.....体制的一个组成部分。高级职业培训、重新定向的专业进修以及其他各类成人教育都在这一范畴之内。”德国实行地方分权的教育行政管理体制,使国家不直接管理地方的成人教育事务,联邦只通过立法、拨款、规划等手段进行宏观调控。联邦及各州为成人教育颁布了上百部相关法令,主要有《劳工促进法》、《职业教育法》、《联邦职业培训促进法》、《高校常规法》、《远距离教育保护法》、《继续教育》、《成人教育法》、《教育假期法》等。1990年在德意志联邦中前西德11
7、个州已有8个州制定了有关法律,完成了成人教育法制化的过程。各种成人教育法案基础是联邦基本法和各州宪法的有关条款。1969年的《劳工促进法》规定了联邦劳工局要为成年人和青年人的职业进修提供补助;每个雇员有参加进修的权利以及学习期间的收入、补助等。同年出台的《职业教育法》和1973年《职业教育法》修正案规定了职业教育的组织条件和经费;学徒与企业培训合同的有关事宜;培训的管理、监督、监察以及职工再教育问题等。实际上,自20世纪80年代来,德国通过立法逐步形成和完善了一种兼容并包的成人教
