论析政府管理创新与和谐发展

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1、论析政府管理创新与和谐发展(论文关键词)：创新　和谐发展　　(论文摘要)：本文主要分析了在贯彻科学发展观，谋求和谐发展的过程中，各地政府必须要进行管理创新，才能完成这个使命。政府管理创新的内容包括管理目标的创新、管理思维的创新和管理模式的创新，这三方面的创新对于构建和谐社会都具有十分重要的意义。　　建立和谐社会需要寻找到实现的途径，而不能仅仅停留在口号上。在现代社会中，管理是普遍的行为，也是推动人类进步的重要力量。目前，我国各地政府在经济与社会的发展中处于主导地位，要取得和谐的发展，首先政府必须要转变管理职能，创新管理模式，才能完成时代赋予的

2、重任。　　一、管理目标创新是和谐发展的前提　　从管理的原本涵义看，管理是指“为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动．显然，构成管理的第一要素是组织目标、然后才是围绕目标而展开的协调活动。长期以来，人们往往偏重于采取各种手段来取得经济的增长，但对经济增长的目的却存在许多误区，片面地认为发展就是经济发展。各级政府的决策者们对下属政绩的评价主要看经济指标，只要经济搞上去了，就可以“一俊遮百丑”。这些误区的根源皆因我们原先的发展目的存在着偏差，这是近年来经济与社会发展不和谐的主要原因。近几年党中央先后提出了要树立“以人为本”的科学发展观和建立“

3、和谐社会”的目标，以及强调“自主创新”等，这不仅是我国在新世纪中的发展宗旨，更是各级政府进行管理的指导方针，在这个新的管理目标指引下，各级政府才能在决策、组织、领导和监督职能上形成与和谐社会相一致的新的管理机制，从而从根本上保证科学发展观的贯彻执行。也唯有如此，才能提供构建和谐社会的基础。具体表现为以下几点：　　首先是要确立新的管理目标，这是取得和谐发展的前提。中央提出人本化的发展目标并不是偶然的，而是在深刻地分析了国内外的环境特点之后，为顺应时代潮流而做出的一种前瞻性决策。目前，我国经济社会的发展水平已开始具有知识社会的一些特征。我国尽管是

4、一个发展中国家，但在全球一体化的进程中，在许多方面都大大缩短了与发达国家的差距，包括在管理思想方面。这使得我国的发展不必重复发达国家的老路，可以适度超前，甚至还可以走得更快一些。所以，强调以人为本的发展恰逢其时，这是现实生活的一种客观要求。同时也应看到在现实生活中，经济与社会的发展确实出现了某些不协调的现象，说明经济发展的思路需要修正，如不及时调整，将会影响到中国长期稳定的发展。从某种意义上讲，科学发展观不仅是一种前进的方向，而且也是一种协调机制，它将发挥一种基础平台的作用。使经济与社会形成良性的互动。所以，科学发展观是再造政府管理流程的一个

5、导向性因素，在其指引下，政府所拥有的各种管理资源应当重新整合，以向社会成员提供一种效率更高的行政管理和公共服务。各级政府在新的管理目标设定之后，才有可能进行筹划安排，包括战略决策、发展规划、施政措施和管理模式等，以一种全新的思路去引领当地经济社会的和谐发展。　　其次要制定新的发展目标体系。随着管理目标的重新调整，各地政府在经济社会发展规划的制定上，也要顺理成章地体现出这一变化。各地政府应坚决抛弃在计划经济时代所形成的以经济增长为主导的惯性思维，对已经制定的目标体系进行重新审视和修订。前年春季发生在江苏省的“铁本案”，就是一桩在追求单纯经济增长

6、的惯性思维下而发生的大案。试想如果当地政府的各部门都树立了和谐发展的观念，那么在该项目的立项、批地、拆迁和建设过程中，不论在哪一个环节上都可以制约该项目的盲目上马。目前，当务之急是要根据各地的实际情况，尽快形成一整套以追求“和谐发展”为根本的目标体系。在这个体系中，不仅有先进的经济发展指标，如绿色GDP的增长，还要有社会发展和环境保护等指标。同时，在经济发展指标中要突出建立“和谐经济”以及体现出经济、社会和自然三者和谐程度的指标。需要指出的是，在制定该指标体系的过程中应该抱有这样的观念：即经济增长更应该被视为一种手段而不是最终目的，最终目的是

7、要使社会和谐而健康，使全体公民都分享到经济增长的好处，在身心两方面都得到更好的发展。另外在制定过程中，也应该发挥人本化的思维，充分利用各种社会协调机制和渠道，发动市民积极参与，激发群众参政议政的热情，让当地发展战略目标的制定成为激励和凝聚市民的一个重要因素。　　第三是要建立新的评价机制。评价机制代表着一定的价值标准，既是衡量各级干部政绩的一个尺度，也是一种整合的力量。以往的评价机制，不仅在内容上片面强调经济增长的权重，而且给各级干部打分的也只有上级和权力部门，形成了干部“眼睛朝上”的习惯，这对于构建和谐社会是很不利的。因此要从根本上建立一整套

8、衡量各级干部政绩的评价体系和机制。随着科学发展观的落实，各地所提出的构建和谐社会的发展指标体系，形成了最有效的评价目标。同时，在评价过程中要体现出人本化的倾向，比如