论弱势群体保护的法理基础

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1、论弱势群体保护的法理基础　　一、弱势群体的涵义与对弱势群体实施保护的法理基础（一）弱势群体的涵义　　社会弱势群体是相对于强势群体而言的。人在社会中的竞争力概括起来取决于两方面的因素：一是事实性因素，如人的智力、身体健康状况、家庭出身等等。另一是制度性的因素，人的理性制度设计能够形成许多有价值的事物，其中最为重要的即为通过法律确认的法律权利，因为权利往往是决定人的经济地位、机会等现实利益的根源所在。这两种决定性的因素被概括为社会性资源.人类所能够占有的社会资源是稀缺的，因此对资源的竞争是社会存在的一种常态。对资源的竞争以及由此产生的资源的占有的差异，必然导致

2、利益上的冲突。社会弱势群体和强势群体之间的关系从根本上讲是一种深层的利益冲突。资源占有上的差距，往往导致弱势群体的利益无法得到实现，因此需要法律进行调整。　　（二）对弱势群体实施保护的法理基础　　1.利益调整是法理依据　　在任何一个特定的社会里，社会资源总是有限的，因此资源的分配往往是在竞争中进行的。在各方都争取资源，都主张利益的情况下，社会强势群体能凭借其自身的力量占有较多的份额，保障其利益的实现。而社会弱势群体通常处于劣势地位，占有相对较少的份额，其利益不能得到充分体现。对资源的竞争以及由此产生的资源占有的差异，必然导致利益上的冲突，社会弱势群体与强势

3、群体之间的关系从根本上来说是一种深层的利益冲突。然而，法律并非完全是竞争关系的反应，恰恰相反，法律是弱者重要而有力的保护性措施。资源占有上的差距，导致弱势群体的利益无法得到实现，因此需要法律进行调整。根据立法原则，法律应当适当地特别保护弱者。因为，在经济和社会活动中，他们已经是弱者了，如果法律再不加以适当保护，他们将永远处于弱势地位。如此下去，社会的天平就永远倾向一边，公平竞争的社会秩序也就难以形成。在法律保护所有公民合法权益的前提下，单独强调对弱势群体的特别保护，其实是以一种矫枉过正的特殊形式对弱势群体的利益适当予以补偿和照顾，以达到起点平等公平竞争的最

4、终结果。　　2.普遍人权是保护的价值基础　　在全面建设社会主义和谐社会的当今，人权已不再是一个单程的人的权利问题，而是一个贯通社会政治、经济与文化的根本性问题。经济的发展在于提高人类的物质生活水平，精神文明建设在于提高人类的精神境界，制度文明建设则从物质和精神两个方面促进着社会的进步。而这一切的最终目的则是使人能够有尊严地生活。可见，人权不仅是一个来自人本身的问题，同时也是一个解决人本身的问题。正如夏勇先生所言：人的权利的最终基础是人本身,是无所不在的人性的力量，人所固有的尊严和价值的力量。　　因各种原因形成的弱势群体中的每个人，无论是相对于政府的公民个体

5、，相对于健康成年人的未成年人、盲聋哑、痴呆傻、肢体残疾和精神病患者，还是相对于商品经营者的消费者，相对于城镇居民的农民、相对于在岗的下岗工人，相对于男性的妇女，他们不仅是具有社会属性的享有与生俱来的普遍人权的主体，而且是应倍受人权阳光惠及的主体。因为人权是所有人无条件地及不可更换的平等拥有的基本而重要的道德权利。　　3.法律权利是保护的有效方式　　现代社会的法律是以人权理念为价值指引，通过法律权利将人权的应然性理想落实为法律上实然性的存在。因而使社会弱势群体获得了法律权利这样一种有效的保护方式。　　在我国，弱势群体享有的法律权利，大量散见于各部门立法中。例

6、如《民法通则》关于遗产继承中对胎儿应继份额的保留，《民事诉讼法》对追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的当事人财产的裁定先予执行制度，《劳动法》劳动合同中劳保条款的硬性规定，《合同法》格式合同中不利于弱者的免责条款的严格限制及在合同解释存在两种以上可能时选择有利于弱者的规定，《消费者权益保护法》对消费者权利和经营者义务的规定，以及《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》、《残疾人保障法》等保护弱势群体权益的规定。现行法律赋予弱势群体的各种法律权利，对弱势群体利益的保护起到了重要的作用。但基于现阶段弱势群体的比例不断增加，范围不断

7、扩大的现实，上述法律规定难以对弱势群体提供全面有效的保护，因此，构建多层次、立体化的弱势群体法律保护体系是当务之急。　　应将对弱势群体保护的根本性原则明确规定在国家的宪法之中；其次，应制定一部专门的《弱势群体保护法》作为基本法，确切界定弱势群体的范围，规定适用于所有弱势群体的一般原则和制度，明确社会各界包括政府部门违法剥夺或限制弱势群体特殊保护的法律责任，再次，进一步完善针对不同弱势群体进行的特别立法，全面实现人权保护的普遍性和法律权利的明确性。这是现代法治人权精神的具体体现，也是在法律面前人人平等的形式平等前提下实现实质平等的内在要求。　　二、我国行政执

8、法中对弱势群体法律保护暴露出的问题我国弱势群体的法律保护目前处于形