论我国警察权的宪法制约与监视机制的构建

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1、论我国警察权的宪法制约与监视机制的构建　　【论文关键词】警察权宪法制约宪法监视　　【论文摘要】对于警察权的制约以及监视，我国在制度上设立的监视方式当然比较完备，但拥有实效的监视方式少，特别是制约以及监视机制的宪法设计尚有必然的缺点。本文以宪法的视角从3个方面探讨了对于警察权的宪法制约以及监视机制的构建及其完美：从限权方面应明确界定警察权的法定权限，确立检察官在侦察中的主导地位；从制衡方面应树立司法审查制度，以司法权节制警察权；从监视方面应设立人民侦察员制度，加能人民大众的监视。　当今社会，警察是国家保持统治秩序以及社会安全的不可或者缺的力量，任何

2、1个社会及其人民都需要1个强有力的、能够保障社会安宁的警察步队。然而，假设誓察所行使的权利1旦被滥用，反过来又会损害社会及人民的正当权益。因为誓察权是国家公权利体系中最为首要的权利之1，它包孕警察在行使的法定的行政职能以及刑事职能中的1切权利，它的行使直接影响到公民的私权力。于是替察权在1个社会、1个国家中实际运行的状态在某种程度上标志着这个国家法治文明的发铺水平，1旦权利被滥用将造成对于公民权力的极大侵略。特别是在当今中国，咱们已经经明确地将“依法治国”以及“尊敬以及保障人权”写入了宪法，誓察权行使必须以尊敬以及保障人权为第1要旨。而根据宪法理

3、论，公权利的行使以及私权力的享有是1种此涨彼消的反比例瓜葛，警察权的扩展象征着公民权力的缩小，警察权的滥用去去使公民的权力化为泡影f}l。而宪政的核心内容就是通过调剂国家公权利以及公民私权力之间的瓜葛，以规范国家公权利的运行，避免国家的公权利对于公民的私权力酿成的损害，实现对于人权的最大限度的尊敬以及保障。对于誓察权的制约以及监视，理当说我国在制度上设立的监视方式还是比较完备的。既有国家监视(包孕国家权利机关的监视、人民政府的监视和国家检察机关以及人民法院的监视)，也有社会监视(包孕党的机构的监视、人民团体的监视和社会舆论的监视);既有来自这些外

4、部力量的监视，也有来自公安机关内部的监察部分以及督察力量的有力监视;既有事先监视，也有事后监视等等。这些监视方式都从某1个方面以及角度保证了公安机关能够严格地依法行使职权，自觉地为人民服务。然而，从监视的实效来望，切当还存在着良多题目，最突出的题目是监视形势当然比较丰富，但拥有实效的监视方式少。特别是对于于警察权滥用的制约以及监视机制的宪法设计尚有必然的缺点。对于此，笔者拟以宪法的视角从限权、制衡、监视3个方面对于警察权的宪法制约以及监视机制的构建及其完美等题目入行粗略探讨。1、限权—明确，察权的法定权限，确立检察官在侦察中的主导地位根据宪政的理

5、论，任何权利都必须患上以制衡，不受制约的权利会自发地向外以及向内追求扩大，导致越权以及滥权、擅权。权利必须要有制约，而惟有权利才能制衡权利。且愈首要的权利，愈需要与之相匹配的权利来入行制衡。而警察权作为国家公权利体系中首要的组成部门，以及其他公权利1样拥有易扩大性。正如孟德斯鸿在其《论法的精神》中写道，“在警政的实行上，惩罚者与其说是法律，毋宁说是官吏。在犯法的审判上，惩罚者与其说是官吏，毋宁说是法律。誓察的事务是时时刻刻产生的事情，几近不需要什么手续、形势。”这段话1方面说明誓察权利广泛，另1方面说明誓察在行使权利进程中受束缚的程序少，也就是誓

6、察的“自由裁量权”大。于是由于警察权先天的易扩大性，去去最等闲被滥用。而它1旦被滥用，对于人民的伤害，对于社会的侵害就会极为普遍极为深重。于是，从宪政角度来构建限制警察权的机制尤其必要。我国替察权最显明1个特色就是警察权界线缺少宪法的明肯定位。由于誓察权界线的不肯定性，有时政府会出于某种考虑，请求公安部分承担某些政治、经济或者社会性任务，而这些任务越过了警察理应承担的正常规模，从而导致了誓察权利的扩大，并为那些贪婪的警察制造出了寻租的机会。比方有的处所政府提出，公安部分要为经济建设、要为某项政治任务保驾护航。这其实是强制誓察往承担他所不应承担的行

7、政职能，而警察权也就借此延伸到社会生活的各领域中。或者者由于公安部分与政府的首要任务联络在1起，由此在决议规划层上获患了与其职能不至关的权利。这样，从制度上警察的强迫性权利延伸到了非警察事务中，这必定会诱惑誓察腐败。于是，只有宪法将警察权利限定在于明确的法定规模之内时，其权利才有可能被有效地束缚、监视。就警察的刑事职能而言，我国《宪法》第一三五条对于公检法3机关之间的瓜葛1直作出的设计就是“人民法院、人民检察院以及公安机关入行刑事诉讼，应该分工负责，相互配合，相互制约，以保证正确有效地履行法律。”这1设计从宪法上确立了中国的公检法3机关之间既是1

8、种相互配合、制衡的瓜葛，又是1种“流水作业式”的刑事诉讼构造。按照宪政理论，权利只有互相制衡，公民的私权力才能患上到有效的保障。而这1诉