坚持把双防作为当前宏观调控的首要任务

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1、坚持把“双防”作为当前宏观调控的首要任务关键词：宏观调控，通货膨胀，货币政策，财政政策，投资规模，消费市场，资源要素成本　　2007年底召开的中央经济工作会议适时提出了“双防”方针，即要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。为此，中央经济工作会议同时还提出，要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。　　进入2008年，在美国次贷危机影响扩散以及我国南方发生雪灾以后，有的人对“双防”任务以及从紧货币政策提出了一些质疑。他们认为今年我国经济增长有可能大幅度下滑，甚至出现滞胀，宏观调控的任务和重点

2、已经发生变化，宏观经济政策特别是从紧的货币政策也应该改变了。　　我们认为，美国次贷危机扩散确实会增加对我国经济的影响程度，尽管美联储采取了降息、减税、对金融机构紧急注资等刺激经济增长的措施，初步判断，2008年美国经济仍会大幅度走低。美国经济增速下降对我国出口会产生较大影响，出口对我国经济拉动的贡献率会降低，但不会改变我国经济在高位运行的基本态势。　　春节前，我国南方出现的雪灾对我国23月份的蔬菜供应、电力供应等会产生一定影响，但是这种影响是局部的、暂时的。我国经济发展的基本面和趋势并没有发生变化。投资增长的势头依然强劲

3、，价格上涨的压力更加明显，经济仍在高位运行。因此，应坚持把“双防”作为宏观调控的首要任务，坚持实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，并密切关注国内外经济形势的变化，把握好调控的节奏、重点和力度。　　　　一、经济与投资增长仍在高位运行　　　　总体上看，尽管今年以来我国经济发展外部环境的不确定性增大，会产生一些影响，但支撑我国经济继续快速发展的基本因素并没有大的改变。　　　　（一）投资规模大，且仍在高速增长　　　　近两年我国投资占GDP的比重都超过了50%，投资增速在24%左右。2007年，我国国内生产总值246619亿元人民

4、币，全社会固定资产投资达到137239亿元人民币，占国内生产总值的55.6%，比2006年增长24.8%。今年以来固定资产投资增长的速度仍然很高。今年一季度，全社会固定资产投资21845亿元，同比增长24.6%；其中城镇固定资产投资18317亿元，同比增长25.9%，扣除价格因素，虽然比去年同期有所回落，但是仍然偏高。截至2月底，城镇50万元以上施工项目累计67390个，同比增加11939个；施工项目计划总投资130461亿元，同比增长22.2%；新开工项目14477个，同比增加4416个。投资一直是拉动我国经济发展的主

5、要因素。近年来，投资对经济贡献率在40%左右。目前这种状况并没有改变。　　　　（二）我国国内消费市场大　　　　我国人口超过13亿，城乡居民就业稳定增长，收入不断增加，消费需求旺盛。随着政府增加消费占国民收入中的比重、劳动者收入在初次分配中的比重的各种政策的逐步出台和落实，随着农民和城市低收入群体收入的逐步提高，消费对我国经济的拉动还会进一步加强。2007年，我国消费品零售总额达到89210亿元，比2006年增长16.8%；今年一季度，消费品零售总额2.6万亿元，同比增长20.6%，比去年加快5.7个百分点，扣除价格因素，

6、实际增长12.3%，预计今年消费品零售总额的增长速度会高于去年。　　　　（四）我国的经济具有行政性周期，受政治因素的影响很大　　　　历史证明，每当换届年，经济都会高速增长。2008年又是我国政府的换届年，还要召开奥运会，明年还是建国60周年。对于各级新一届政府来说，经济增长快慢，已经不仅是一个经济问题，而且是重大的政治问题。他们都想“烧三把火”，把经济增长的速度搞得快些，而且各地都有高速发展的理由。尽管中央把GDP增长8%作为预期目标，但是各地的计划都大大高于这个目标。　　综上所述，2008年，尽管国际因素特别是美国经济

7、增长的放缓会对我国出口带来较大的影响，但是我国的经济增长速度不可能出现大幅度下降，经济与投资增长仍在高位运行。　　　　二、通货膨胀的压力更加明显　　　　2008年，我国将继续面临物价快速上涨的局势，通货膨胀的压力加大。宏观调控工作的重中之中应该是避免出现严重的通货膨胀。　　　　（一）全球性通货膨胀的输入因素　　　　去年以来，世界上许多国家出现了物价较大幅度上涨的情形。在“金砖四国”中，2007年巴西CPI上涨了4.5%，俄罗斯上涨了9.4%，印度上涨了5.2%，中国上涨了4.8%。　　一方面，全球化所带来的工业快速增长和

8、需求增加造成了世界范围内的能源和大宗商品紧张，在美元贬值的情况下，价格持续上扬。2007年春季以来，国际油价显著上涨，接连突破油价历史记录，创历史新高，2008年3月原油期货价格超过了100美元/桶。2008年全球石油总需求仍将稳步增长，预计油价仍将在高位震荡运行。目前我国石油进口依存度已达47%，由于我国正处于重化