政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）

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1、政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）（2014年版）政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）目录使用说明第一章总则第1条.术语定义和解释第2条.合同背景和目的第3条.声明和保证第4条.合同生效条件第5条.合同构成及优先次序第二章合同主体第6条.政府主体第7条.社会资本主体第三章合作关系第8条.合作内容第9条.合作期限第10条.排他性约定第11条.合作履约担保第四章投资计划及融资方案第12条.项目总投资第13条.投资控制责任第14条.融资方案第15条.政府提供的其他投融资支持第16条.投融资监管政府和社会资本合作项目

2、通用合同指南（ppp模式）第17条.投融资违约及其处理第五章项目前期工作第18条.前期工作内容及要求第19条.前期工作任务分担第20条.前期工作经费第21条.政府提供的前期工作支持第22条.前期工作监管第23条.前期工作违约及处理第六章工程建设第24条.政府提供的建设条件第25条.进度、质量、安全及管理要求第26条.建设期的审查和审批事项第27条.工程变更管理第28条.实际投资认定第29条.征地、拆迁和安置第30条.项目验收第31条.工程建设保险第32条.工程保修第33条.建设期监管第34条.建设期违约和处理第七章政府移交资产第35条.移交前准备政府和社会资本合作项目通用合同指南（

3、ppp模式）第36条.资产移交第37条.移交违约及处理第八章运营和服务第38条.政府提供的外部条件第39条.试运营和正式运营第40条.运营服务标准第41条.运营服务要求变更第42条.运营维护与修理第43条.更新改造和追加投资第44条.主副产品的权属第45条.项目运营服务计量第46条.运营期的特别补偿第47条.运营期保险第48条.运营期政府监管第49条.运营支出第50条.运营期违约事项和处理第九章社会资本主体移交项目第51条.项目移交前过渡期第52条.项目移交第53条.移交质量保证第54条.项目移交违约及处理第十章收入和回报政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）第55条.项

4、目运营收入第56条.服务价格及调整第57条.特殊项目收入第58条.财务监管第59条.违约事项及其处理第十一章不可抗力和法律变更第60条.不可抗力事件第61条.不可抗力事件的认定和评估第62条.不可抗力事件发生期间各方权利和义务第63条.不可抗力事件的处理第64条.法律变更第十二章合同解除第65条.合同解除的事由第66条.合同解除程序第67条.合同解除的财务安排第68条.合同解除后的项目移交第69条.合同解除的其他约定第十三章违约处理第70条.违约行为认定第71条.违约责任承担方式第72条.违约行为处理第十四章争议解决政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）第73条.争议解决

5、方式第74条.争议期间的合同履行第十五章其他约定第75条.合同变更与修订第76条.合同的转让第77条.保密第78条.信息披露第79条.廉政和反腐第80条.不弃权第81条.通知第82条.合同适用法律第83条.适用语言第84条.适用货币第85条.合同份数第86条.合同附件政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）使用说明为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，编制《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）李章虎律师（重庆）整理》。

6、一、编制原则1.强调合同各方的平等主体地位。合同各方均是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。2.强调提高公共服务质量和效率。政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，提高公共资源配置效率。3.强调社会资本获得合理回报。鼓励社会资本在确保公共利益的前提下，降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资回报。4.强调公开透明和阳光运行。针对项目建设和运营的关键环节，明确政府监管职责，发挥专业机构作用，提高信息公开程度，确保项目阳光运行。5.强调合法合规及有效执行。项目合同要与相关法律法规和技术规范做好衔接，确保内容

7、全面、结构合理、具有可操作性。政府和社会资本合作项目通用合同指南（ppp模式）6.强调国际经验与国内实践相结合。借鉴国外先进经验，总结国内成功实践，积极探索，务实创新，适应当前深化投融资体制改革需要。二、主要内容项目合同由合同正文和合同附件组成，《合同指南》主要反映合同的一般要求，采用模块化的编写框架，共设置15个模块、86项条款，适用于不同模式合作项目的投融资、建设、运营和服务、移交等阶段，具有较强的通用性。原则上，所有模式项目合同的正文都应包含10个通用模块：总则