PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同

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1、PPP模式合同文木牲政府和社会资木合作项H通用合同范本（指南）（2014年版）冃录使用说明6第一章总则9第1条术语定义和解释9第2条合同背景和目的10第3条声明和保证10第4条合同生效条件10第5条合同构成及优先次序10第二章合同主体11第6条政府主体11第7条社会资本主体11第三章合作关系13第8条合作内容13第9条合作期限14第10条排他性约定14第11条合作履约担保14第四章投资计划及融资方案14第12条项冃总投资15第13条投资控制责任15第14条融资方案15第15条政府提供的其他投融资支持16第16条投融资监管16第17条投融资违约及其处理16第五章

2、项H前期工作16第18条前期工作内容及要求16第19条前期工作任务分担17第20条前期工作经费17第21条政府提供的前期工作支持17第22条前期工作监管17第23条前期工作违约及处理17第六章工程建设17第24条政府提供的建设条件18第25条进度、质量、安全及管理要求18第26条建设期的审查和审批事项18第27条工程变更管理18第28条实际投资认定19第29条征地、拆迁和安置19第30条项目验收19第31条工程建设保险19第32条工程保修19第33条建设期监管20第七章政府移交资产20第35条移交前准备20第36条资产移交21第37条移交违约及处理21第八章运

3、营和服务21第38条政府提供的外部条件21第39条试运营和正式运营22第40条运营服务标准22第41条运营服务要求变更23第42条运营维护与修理23第43条更新改造和追加投资23第44条主副产品的权属23第45条项目运营服务计量23第46条运营期的特别补偿24第47条运营期保险24第48条运营期政府监管24第49条运营支出24第50条运营期违约事项和处理24第九章社会资本主体移交项H25第51条项目移交前过渡期25第52条项冃移交25第53条移交质址保证26第十章收入和回报26第55条项日运营收入26第56条服务价格及调整27第57条特殊项冃收入27第58条财

4、务监管27第59条违约事项及其处理28第十一章不可抗力和法律变更28第60条不可抗力事件28第61条不可抗力事件的认定和评估28第62条不可抗力事件发生期间各方权利利义务28第63条不可抗力事件的处理28第64条法律变更29第十二章合同解除29第65条合同解除的事出29第66条合同解除程序29第67条合同解除的财务安排29第68条合同解除后的项目移交30第69条合同解除的其他约定30第十三章违约处理30第70条违约行为认定30第71条违约责任承担方式30第72条违约行为处理31使用说明为规范政府和社会资本合作项FI合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品

5、供给能力，根据《国务院关丁创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发（2014）60号）有关要求，编制《政府和社会资木合作项FI通用合同指南（2014年版）》。~、编制原则1.强调合同各方的平等主体地位。合同各方均足平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。2.强调提高公共服务质址和效率。政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，提高公共资源配置效率。3.强调社会资本获得合理冋报。鼓励社会资木在确保公共利益的前提下，降低项H运作成木、提高资源配置效率、秋取合理投资I叫报。4.强调公开透明

6、和阳光运行。针对项冃建设利运营的关键环节，明确政府监管职责，发挥专业机构作用，提高信息公开程度，确保项目阳光运行。5.强调合法合规及有效执行。项H合同要与相关法律法规和技术规范做好衔接，确保内容全面、结构合理、具有可操作性。6.强调国际经验与国内实践相结合。借鉴国外先进经验，总结国内成功实践，积极探索，务实创新，适应当前深化投融资体制改革需耍。二、主要内容项H合同由合同正文和合同附件纽成，《合同指南》主要反映合同的一燉要求，采用模块化的编写框架，共设置15个模块、86项条款，适用于不同模式合作项H的投融资、建设、运营和服务、移交等阶段，具有较强的通用性。原则上

7、，所有模式项目合同的止文都应包含10个通用模块：总则、合同主体、合作关系、项冃前期工作、收入和回报、不可抗力和法律变更、合同解除、违约处理、争议解决，以及其他约定。其他模块町根据实际需要灵活选用。例如，建设-运营-移交模式的项日合同除了10个通用模块之外，还需选用投资计划及融资、工穆建设、运营和服务、社会资木主体移交项日等模块。三、使用要求1.合作项冃己纳入当地相关发展规划，并按规定报经地方人民政府或行业主管部门批准实施。2.合同签署主体应具有合法和充分的授权，满足合同管理和履约需耍。3.在项目招标或招商之前，政府应参考《合同指南》组织编制合同文本，并将其作为

8、招标或招商文件的组成部分。4.社会资本