水库工程政企合作（ppp模式）实施方案

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1、水库工程政企合作（PPP模式）实施方案水库工程政企合作模式（PPP）实施方案水库工程政企合作（PPP模式）实施方案目录1项目概况11.1工程概况11.1.1行政区划11.1.2自然、地理情况31.1.3水资源情况及水利现状31.2项目建设必要性和任务41.2.1项目建设的必要性41.2.2项目建设的任务61.2.3工程设计概况71.3芒回水库工程估算71.4国家投融资政策81.4.1顶层设计新政81.4.2国家加强地方政府性债务管理91.4.3国家推广政府与社会资本合作模式92PPP模式的必要性和可行性152.1必要

2、性152.2可行性163方案目的、思路及依据173.1编制目的173.2研究思路173.3工作依据183.3.1法律法规及政策依据183.3.2相关规程规范依据203.3.3报告及相关批复依据204财务测算214.1财务测算条件214.1.1流动资金214.1.2计算期214.1.3供水成本和费用214.1.4税金224.1.5其他边界条件23水库工程政企合作（PPP模式）实施方案5合作模式分析245.1运作方式245.2交易结构245.2.1融资方式245.2.2回报机制255.2.3配套安排255.3操作模式26

3、5.4重点条件分析265.4.1特许经营权265.4.2潜在投资人要求265.4.3土地政策275.4.4税收优惠276风险分析286.1风险因素286.1.1融资风险286.1.2建设运营风险286.1.3不可抗力风险286.2风险应对296.2.1风险共担296.2.2收益共享296.2.3监管体系297合同框架草案308招投标草案368.1投资人资格条件368.2招标方式选择368.2.1合同签署36水库工程政企合作（PPP模式）实施方案1项目概况1.1工程概况1.1.1行政区划芒回水库位于某县勐角乡勐卡村，距

4、某县城50km，距勐角乡35km。水库径流区属于怒江流域三级支流勐卡河中游，主坝址地理位置：东经99°7'48.8"，北纬23°14'53.0"，副坝址地理位置：东经99°7'44.6"，北纬23°14'40.9"。灌区分布于南滚河右岸和富公河、小黑河两岸，涉及班洪乡和芒卡镇两个乡镇。0.1.1.1.社会经济状况某县位于云南省某市西南部，位于东经98°52′～99°43′、北纬23°04′～23°30′之间。北与耿马县接壤，东北与双江县隔江相望，东南与澜沧县毗连，西南和缅甸山水相连，边境线长150.287km，是通往

5、缅甸和东南亚各国主要门户之一。总面积2445km²，其中山区面积占99.2%。县城勐董镇海拔1270m，距省会昆明785km，距市政府所在地206km。全县地势呈北、中部高，东、西、南三面低，属沟谷纵横的河谷相间地貌，境内最高海拔为窝坎大山山峰2605m，最低海拔为南汀河出境处460m。境内有84条大小河流横穿全境，分属澜沧江和怒江的重要支流，水资源总量24.53亿m³，水能理论蕴藏量31.7万KW。沧源地处低纬度区，北回归线从北部穿过，形成热带、亚热带气候类型和立体气候特征，境内气候温和，雨量充沛，日照充足，冬无严

6、寒，夏无酷暑，年平均气温17.4℃，年平均日照1876.7h，年均降水量1763.5mm，全年无霜期长达317d。全县植被覆盖率达62.6%，森林覆盖率24.6%，南滚河国家级自然保护区被誉为北回归线上的“最后一片绿洲”。境内矿藏有煤、铁、铅、银等。某县辖6乡4镇，总人口18.56万人，其中农业人口12.80万人。某县是全国仅有的两个佤族自治县之一，佤族人口占全县总人口的85.2％，是一个以佤族为主体，傣、汉、拉祜、彝等20多种民族杂居的边疆民族自治县。某37水库工程政企合作（PPP模式）实施方案县是一个集“老、少、

7、边、穷”于一体的典型的山区农业县，是全省兴边富民县和73个重点贫困县之一，也是国家扶贫攻坚的重点县。根据国民经济统计资料，2014年全县实现地区生产总值327083万元，人均GDP为17675元/人，实现工业增加值109912万元，农业总产值93297万元；地方财政总收入33048万元，财政预算支出192529万元，城镇居民人均可支配收入19026元，农民人均纯收入7046元；粮食总产量76007吨，农民人均占有粮食593.8kg。全县有耕地面积45.00万亩，其中水田9.17万亩，旱地35.83万亩，农民人均耕地2

8、.43亩。全境适宜种植多种农作物和经济作物，粮食作物适宜种植水稻、旱谷、玉米、荞子等，经济作物适宜种植橡胶、茶叶、甘蔗、水果及热带经济林果。勐角乡地处云贵高原西南端，某县中部，西与班洪乡接壤，南领勐懂镇，北连勐来乡，东接糯良乡，地理坐标位于东经99̊05̍～99̊18̍，北纬23̊10̍～23̊19̍之间，辖区总面积216.75km²，耕地面积