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1、经济法基本权利范畴论纲 夯实基础,体现价值,与时代共进,为法治增辉。这是新兴的经济法的使命,也是执着的经济法学人的心声。——题记一、引言（一）一个新兴法律部门的出现尽管法学界对于法律部门的划分存在许多主张,其中对于经济法能否独立成为一个法律部门尚有不少分歧,然而中国社会主义法制发展的实践已使经济法的定位日趋明朗。特别是全国人大常委会根据立法工作的实际需要,将中国法律体系划分为七个法律部门:宪法及宪法相关法,民法商法,行政法,经济法,社会法,刑法,诉讼法与非诉程序法。在全国人大常委会的工作报告中,经济法被认定为“调整因
2、国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律”[i]。2005年9月,在世界法律大会上,中国代表的主旨发言重申了关于中国法律体系包括七个方面内容的观点,经济法被称为“国家调控市场运行的法律体系”[ii]（顺便提及,这对于因取消法院经济审判庭而导致否定经济法的思潮也是一种有力的回应和辛酸的反思）。可以说,在今天的中国,经济法的形成、发展和发挥作用,适乎历史之潮流,合乎社会之需要。（二）法律与权利随着社会的发展,法律现象、法律内容愈益复杂和丰富。以调整对象为主、调整方法为辅作为标准来划分法律部门,遇到了新的难题。一些新
3、兴的法律部门如经济法、社会法的出现,对法理学提出了挑战。法律关系的实质乃是权利义务关系。具体可以分为:（1）公民、法人和其他组织的权利与义务；（2）国家机关的权力与责任。私权利与公权力,构成法律形态中的权利（权力）体系。而现代文明社会的法律,应当以维护公民、法人和其他组织的合法权利和利益为主旨。在经济法中,比如,《反不正当竞争法》为着鼓励和保护公平竞争、保护经营者和消费者的合法权益；《消费者权益保护法》侧重保护消费者的合法权益,故将“消费者的权利”与“经营者的义务”各专设一章；《产品质量法》也是为着保护消费者的合法权
4、益的,故专设一章“生产者、销售者的产品质量责任和义务”；《中小企业促进法》提出:“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,为中小企业创立和发展创造有利的环境。”权利,或称权益,成为法律的核心,履行义务最终是为了实现权利或权益。经济法反映了社会本位与权利本位的结合。制定和实施经济法,理应将增进、实现、维护全体社会成员的根本利益作为立足的基础和奋斗的目标。（三）经济法向前推进的内在要求“研究从辨异入手。”[iii]与经济法关系密切的相邻法律部门有民法、行政法等。民法中确立了财产权、人身权
5、两大基本权利,其中财产权又分为物权、债权,而知识产权则兼具有财产、人身两项权利内容。行政法中,作为行政管理主体的行政机关,享有行政许可权、行政强制权、行政处理权、行政处罚权等；而作为行政相对人的公民、法人或者其他组织则享有知情权、参与权、监督权以及法律救济权。经济法的状况如何呢？至今中国立法上已有一些分散的、具体的权利规定,但还没有出现类似民法、行政法那样统一的、基本的权利范畴。学术界常见的表述方式,一是采用“政府经济管理职权”的提法,这在纵的方面难以与行政法划分边界；二是采用“经济权利和经济义务”的提法,这在横的方
6、面也难以与民法分清视野。如前所述,权利乃法律之核心,经济法也应如是。既然我们认定经济法已成为一个独立的、基本的法律部门,那么,调整特定经济关系的经济法和以经济法现象为研究对象的经济法学,就必须建立起具有自身特色的范畴和原理,而首先则须为经济管理主体、市场活动主体确立基本的权利。这是将经济法向前推进的内在要求,是经济法学冲出“山重水复疑无路”处境的一个突破口。它关系到经济法能否真正站稳脚跟,能否充分发挥价值,因而能否获得世人的普遍认同。与传统法律部门有所不同,新兴的经济法要多一些原创性、多一些建设性,更鲜明地体现时代精
7、神、反映中国特色。本文拟提出的问题是:经济发展权、经济分配权、经济安全权作为一个整体,能否成为经济法的基本权利范畴？假如能够的话,又如何成为经济法的基本权利？（四）现有的研究基础关于发展权。发展权首先是以国际层面上的人权形式崭露头角,并且成为新兴的国际发展法中的基础权利的。联合国文件将发展权确认为一项普遍的、基本的人权。联合国成立60周年庆典时多次提及“发展权”。2004年中国修改《宪法》明确规定:“国家尊重和保障人权。”国务院新闻办公室发布的《2003年中国人权事业的进展》《2004年中国人权事业的进展》的白皮书,
8、第一个大题目即是“人民的生存权和发展权”。由中外学者合作编写的《国际人权法教程》专设一章“发展权”,认为它是人权的“新的进展”[iv]。关于分配权。西方学者最早提出的经济法概念正是作为分配法的同义语出现的[v]。中国经济立法中规定:“企业享有工资、奖金分配权。”杨紫 教授指出,从某种意义上说,“经济法实质上就是分配法”[vi]。关于安全权。和平
