科学评估、稳步推进，为安置分流工作提供坚强保证

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1、科学评估、稳步推进，为安置分流工作提供坚强保证关键词：国有企业；职工安置分流；思想政治工作；维稳职工安置分流工作，通常要历经（安置分流）方案制订、风险评估、民主决策（职代会审议）、全面实施四个阶段。此间，思想政治工作应着重从以下几个方面着手落实。一、团结班子、统一思想，为启动工作提供必要的前提条件在整个安置分流工作启动前，做好战前动员十分必要。统一全体班子成员的思想，把认识提高到平稳推进这项工作的总目标上来更是题中首要之义。（一）明确分流范围，达成思想共识如果是因关停并转而进行的安置分流，本企业的班子成员一般不纳入分流范围。但这种规定，一般都会遇到阻力（尤其是基层企业

2、）。会有班子成员明确提出不同意见，思想上有疙瘩。要通过学习交流使大家认识到：如果将班子成员一并纳入分流范围，一来会使职工对干部产生不信任，使原本小的矛盾被刻意放大，甚至给别有用心的人以可乘之机；二来班子成员在开展工作时也会颇多顾虑，不利于放下包袱、轻装上阵。达成这一共识是统一思想的重要前提。（二）关心切身利益，解除后顾之忧当然，要达成共识，稳定班子成员自身的思想情绪是首要任务。在坚持上述原则的同时，上级党组织应首先明确班子成员的安置原则：是本系统内转岗任职还是等全体员工分流结束后再参照分流方案安置分流，事先都必须有个明确的说法，而不是泛泛而谈，讲一些空对空的话。因为在

3、这种时刻，个人再讲党性、再有觉悟也不可能不考虑进退去留的切身问题。毛泽东同志曾讲过：关心群众的切身利益就是最大的政治。所以，必须与每位班子成员面对面地明确后续安排，确保每个人无后顾之忧。（三）进行工作交底，明确职责分工然后，由上级和企业党政主要领导有针对性地再与班子每一位成员进行谈话，进行工作交底，明确工作重点和职责分工，确定各自在安置分流和思想政治工作中的责任区域，强调一岗双责的意识，要求切实抓好落实。二、落实机构、建章立制，为安置分流配备重要的组织制度（一）搭班子，明确维稳工作的领导和组织机构改革启动后，要第一时间成立稳定工作和安置分流工作两个领导小组。领导小组还

4、可以根据工作需要下设相应的工作组，以便实施对应操作。工作组里应充分考虑到党政工团及各相关部门的负责人等中层骨干参与。（二）建队伍，成立稳定工作三级网络即建立班子、中层、一线的三级维稳工作队伍，明确责任，从信息收集、矛盾排查到对策研究、措施应对等都要有明确的责任主体。值得一提的是一线的稳定工作人员，不光是党员和生产技术骨干，适当情况下也可以在确保没有负面影响的前提下吸纳一些具有影响力的民意领袖作为代表，这既可以调动其积极性，同时也能以工作组成员的名义对他们的言行进行约束，迫使他们发挥正面的影响和作用。（三）定制度，确保及时掌握职工队伍最新动态全面梳理企业信访维稳工作方面

5、的规章制度，建立稳控工作预警机制（包括信息快速传递机制和信息日报制度）以及定期排摸不稳定因素汇总和分析制度。对排摸出来的群体不稳定因素，要及时逐级上报，找出问题的症结，提出处理建议，并制定各项化解矛盾的对策措施，为领导准确决策、化解矛盾提供依据。在排摸过程中要以早发现、早报告、早处置、早解决为原则，建立突发事件处置机制。三、用好中层、加强培训，为稳定打造一支能打硬仗的骨干队伍（一）加强思想疏导，确立大局观念党政主要负责人和分管领导要按照管理条线逐个找中层干部促膝谈心，了解他们的想法，倾听他们的诉求，增进上下级之间的理解和信赖，积极争取每一个中层干部对安置分流工作的支持

6、，切实提高这支队伍的大局观念、维稳意识。（二）加强政策培训，统一宣传口径进行必要的政策解读和宣传口径的培训，目的是让中层在面对一线职工解答问题时打有准备之仗，而不是根据各自的理解随便回应，提高把握政策的水平。更重要的是传播正能量，及时消除职工中一些思想困惑、误区，澄清谣传。（三）层层传递压力，责任分解到人通过层层分解，理清责任链条，拧紧责任螺丝，把责任落实到各级责任人肩上，确保责任不脱节、不掉链。同时强调纪律，防止敏感信息跑冒滴漏。四、党员带头、政治先行，发挥党组织应有的政治核心作用（一）召开党员大会，全面组织动员党组织要适时召开党员大会，书记带头讲党课、作动员，向基

7、层党支部和全体党员讲解改革调整的背景、形势，宣传统一思想，传播化解心结，澄清理解误区，提出明确要求。（二）支部挑起重担，主动配合维稳党支部要主动挑起维稳工作的重担，成立骨干队伍，加强对党员和职工队伍思想分析，配合党组织一起做好政策解释和宣传引导工作，提高职工的思想认识，增强法制观念。（三）党员承诺践诺，带头示范引领组织全体党员实行承诺制，保证在整个安置分流过程中不说不利于改革的话、不做不利于稳定的事，践行一名党员应有的行为准则。五、广泛摸底、深入访谈，为排摸风险提供准确的判断依据（一）广泛谈心、汇总意见，全面梳理各类利益诉求班子成员要带头开展大范围的