李昌平演讲：三农问题的困惑与出路--

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1、李昌平演讲：三农问题的困惑与出路>>李昌平演讲：三农问题的困惑与出路李昌平，38岁，经济学硕士。1983年毕业后在农村基层工作17年，先后当过四个乡镇的党委书记。2000年3月致信国务院领导，痛陈“农民真苦，农村真穷，农业真危险”等一系列农村普遍存在的突出问题，在当地引发一场大刀阔斧的改革。2000年9月16日迫于压力辞去棋盘乡党委书记的职务南下打工。2000年底高票当选《南方周末》十大年度人物之首。现居北京，任《中国改革?农村版》副主编。近著《我向总理说实话》一书再次引起了全社会对“三农”问题的极大关注。本文为李昌平在燕园评论三农系列座谈会上的发言整理稿。我发言的题目是《三农问题的困惑

2、与出路》。我在下面工作的时间非常长，从83年元月份到2000年的九月份我离开农村，前前后后有十几年，这中间我也经常看看书，后来到了北京之后，也看了各位老师的书。我总觉得，在读书和工作的过程中，有一些困惑的问题，我希望在读书的过程中能够找到答案，但是我往往又找不到。这里提出来，和大家讨论。一个问题是，农民是不是市场经济的主体，农民有没有自主权。省委书记讲话，省长讲话，县委书记讲话，甚至下面的乡党委书记讲话，都说应该把农民推向市场，农民是市场经济的主体，我们给了农民生产的自主权。我觉得农民好像不是市场经济的主体，我们好像也没有给农民完全的自主权。怎么理解呢？第一个方面，农民仅有生产的自主权，

3、但是农民没有不生产的自主权。如果你承认农民是市场经济的主体，是一个理性的经济人，那么在生产萎靡的时候和亏本的时候，不愿种地的时候，可不可以不种了呢？在湖南、湖北这些地方，农民种地亏本的时候，不可以不种。也就是说我们带有某种强制性，农民既没有享受到计划经济的好处，也没有享受到市场经济的好处。所以说他们不是市场经济的主体。第二个方面，农业中有产前、产中、产后，产前是有利可图的，产后也是有利可图的，但是农民很难进去，即使进去了，那些垄断部门也可以把农民排除出去，再加上还有城市中的各种壁垒。而产中是不赚钱的，并且产中只给了农民生产的自主权，没有给他们不生产的自主权。所以从农业的过程来看，农民不是

4、市场经济的主体。前些年，农民经营农药、化肥、种子，但是很快全国供销总社和农业部下了一个文件，说农民在经营过程中，容易弄假，所以不准农民经营，只允许供销社经营，难道他们经营就不弄假的了吗？不是的，这是一个垄断。类似事情很多。农民宰猪，很好的事情。但是食品的一些部门，不允许农民宰。所以农民很多领域进不去。比如说江西农民生产出的东西如果运到广东去，卖掉的钱还不够运费。所以说农民进入市场是很困难的。第三个方面，农民是义务的主体而不是权利的主体。只要你是一个农民，就有付不清的义务，100岁的老人和一岁的小孩都要交钱。但他们享受什么样的权利呢？比如说农民交的共同生产费，按照法规，这些钱怎么用应该是农

5、民说了算，但是实际上农民没有这个权利。第四个方面，农民不是一个劳动者，只是一个劳动力。我在东莞工厂中作过调查，那里80%都是外地民工，他们创造了财富，但是他们没有任何的发言权。他们每天工作13个小时，每月500块钱。当他们不愿意干了，想回家都回不去。我们的政府和工会不代表民工。所以这种情况下，他们不是真正意义上的劳动者。我们强制农民生产出大量的产品，但是得不到社会的平均利润，所以农民种地挣不到钱。有人说，农民种地挣不到钱是因为农民不懂市场经济，好像不太对。这是我比较困惑的第一个问题。第二个问题是，调整结构，富裕农民。江总书记到四川视察讲话时，第一句话就是调整结构。有时候我也怀疑调整结构，

6、富裕农民好像不是那么回事。有两个前提，第一是国外农产品比国内便宜，第二是我们现在强制农民生产，使大面积、多品种、长期性的农产品过剩的格局在全国形成了。我们现在搞宏观的人说现在农民收入不增长是因为农民不调整结构。我不知道这是偏见，还是无知，还是一种习惯。你不拿出一个规划，你要调，怎么一个调法。机构调整还要增加投入，我过去是生产水稻的，现在要生产水果，资金难弄，过去的相关的流通体系也有成本，这些钱都要农民出。第三是，我们现在搞结构调整，往往是上面发号召，下面的干部抓典型，搞政绩工程。就往往演变成一种瞎折腾。结果往往失败的多，成功的少。最后苦的还是农民。其实中国的农民并不笨，也很有活力，缺少的

7、是开发农民活力的宏观的政策。我困惑的第三个方面，*推广技术增加农民收入。我觉得第一个使用技术的人是可以赚钱的，但是有一个农民接受的问题。使用技术是要钱的。农民出钱增加了技术的投入，产量增加，价格回落，实际上是农民出钱，全社会得到了廉价的产品。很难说能增加农民收入。我想作为一个宏观的增加农民收入的一个政策好像有问题。第四，公司加农户可以富裕农民。有没有公司把农民带富？也有，但是是不是一个普遍的现象呢？我持怀疑态度。我大量的一手资料证明