浅论城乡统筹推进城市化的理念研究

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1、浅论城乡统筹推进城市化的理念研究论文关健词:统筹城乡发展　城市化　农村产业化　农村社会保障　　论文内容摘要:统筹城乡推进城市化的理念应从三个方面考虑:从夯实基础的角度看，发展农村教育，提高劳动者素质是统筹城乡发展最根本的长远大计;从产业结构的转换角度看，统筹城乡产业，实现农村工业化及农业产业化是统筹城乡发展的关键;从社会发展的前提来看，统筹社会保障制度，建立健全农村社会保障体系是统筹经济社会发展的社会稳定基础。　　十七大报告提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，要把“三农”问题始终作为全党工作的重中之重。因为

2、“三农”问题已经成为我国经济社会全面发展的瓶颈，“三农”问题已经到了必须着重解决的地步。可以说，我国能否实现崛起的目标，实现中华民族的伟大复兴，“三农”问题也成为一个根本问题，而要解决“三农”问题，统筹城乡发展就是第一步，在统筹城乡经济社会发展上，笔者认为发展农村教育，提高农民素质是长远大计，农业产业化和工业化是提高农民收入，推进城市化的关键，而建立健全农村社会保障体系是统筹经济社会发展的社会稳定基础。　发展农村基础教育和技术培训(一)积极创建农民技术培训学校，提高当前农村劳动者的素质农村劳动者绝大多数技术水平低，技能

3、欠缺，他们缺乏致富本领，不少农民与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷;有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力;有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从。针对这种情况，政府应该整合教育资源，建立健全长效培训运行机制，提高农村劳动者素质。一是整合现有培训资源，加强农民培训基地建设，建立以村、乡镇为基础，以县为主阵地，以市为补充的农民培训网络。二是加强联合，组建跨区域的农民培训集团，实现优势互补，资源共享。三

4、是依托企业或行业，实行产教结合。四是组织企事业单位、行业协会的人才和技术能手，成立农民培训讲师团，参与农民的转移培训。(二)大力推进农村基础教育，提高农村潜在劳动者的素质在知识经济的时代，要想真正统筹城乡经济社会发展，城市反哺农村，必须先从农村基础教育抓起。农村劳动力的素质是发展生产力的最重要因素。城乡统筹的根本基础是发展农村教育，农民子女绝大多数都是农村的潜在劳动者，提高他们的素质必须从中小学抓起。同样的问题还有乡村教育质量低，据调查，城乡大学生的比例分别是82.3%和17.7%。而在上世纪80年代，高校中农村生源还

5、占30%多。不仅如此，即使是考上大学的出身农村家庭的大学生就业也极其困难。这种现象直接影响到农村中小学，结果造成近几年来，全国农村中小学校的辍学人数正在逐年上升，农村新文盲半文盲的数量也随之越来越多，这种现象对农村长远发展的负面影响是惨重的。因此，笔者认为，统筹城乡教育的关键在于，根本改变地方政府办教育的制度，改革为中央和地方政府共办基础教育，地方政府教育经费不足，由中央政府全部负担。为了保证农村要真正做到九年制义务教育，必须免除农村学生所有学杂费，免费提供课本，对于寄宿学生国家要免费提供住宿和伙食费用。加强农村土地改

6、革以实行农村土地股份合作制土地改革是农村的根本问题。新民主主义革命时期，毛泽东同志通过土地革命，抓住了中国革命的根本问题，调动了广大农民革命的积极性，从而实现了新民主主义革命的胜利。十一届三中全会之后，邓小平在农村实施土地联产承包责任制，调动了农民生产的积极性，从而启动了我国改革开放的进程，形成了中国特色社会主义。目前，农村传统的劳动资料是农具，如犁、镰刀、锄头等，现在的山区有许多地区仍然使用这些原始社会末期的农具，生产力水平低下，而平原地区早已出现耕地拖拉机、收割机等现代化农业机械。然而有些平原地域农村现在的家庭联产

7、承包责任制与农业机械化产生了矛盾。比如以华北平原某地为例，人均耕地一亩左右，每户三四亩地，根本无法进行机械化作业，严重阻碍了农业生产力的迅速发展。我认为最好的办法就是对平原地域的土地进行集中承包。只有土地集中承包，才能从事大规模机械化作业，才能提高农业劳动生产率，促进农业现代化的发展速度。如何集中承包，并不是把其他农民的土地收回去，重新承包给另外的人，而是在家庭承包责任制的基础上，通过土地股份合作制的办法，或者合理的土地流转，使原有土地承包人得到相应的收益，保证承包人的权益。实行农村土地股份合作制，一方面使农业生产与市

8、场紧密衔接，大大降低了生产的市场风险。另一方面，农民通过土地经营权入股，自己成为股东，可以把分散的田地联合起来，实行大规模的农场作业，扩大逐户经营的外部规模，形成规模效应，使农业总体经济效益得到提高。同时，实行农村土地股份合作制，使信息传播渠道变得畅通，便于企业集中进行产品开发和技术创新。实施土地股份合作制，必须有相应的配套措施，