简析民国时期的“大学自治”

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1、简析民国时期的“大学自治”论文摘要：民国时期，是中国大学的黄金年代，大师倍出、百家争鸣、思想自由，探索其根源在于：首先是政府对大学自治的法制保障；其次是教育家对大学理念和制度的设计，其核心的理念是“大学独立、学术自由、教授治校”，其制度就是众所周知的评议会、校务会尤其是教授会制度；其三是政府对大学自治的尊重和校长教授们对大学自治的维护。　　论文关键词：民国时期；大学；自治　　　　民国时期，军阀割据，战乱频仍，政治腐败，社会黑暗，却是中国大学发展的黄金年代，大学问家和大师倍出、百家争鸣、思想自由。无论国立，私立，或

2、是教会大学，都如雨后春笋般成长，大学学术水平在国际上位列领先地位，为祖国培养了一大批卓越的科学家，国学家。为什么民国时期大学达到如此高的水平？而新中国成立之后，大学的学术水平远不如从前了呢？有些学者指出“中国的大学办不好，缺乏国际竞争力，是因为某些最根本的问题没有解决好，其中之一便是大学自治。”　　一、大学自治的含义　　所谓大学自治是指大学不受政府、教会或其他势力干预，实行独立办学。基本要求：一是大学自治的主体应当是大学自身内部的力量，可以是校长、教师和学生，但不是国家、社会或学校以外的其他组织；二是大学治理的内

3、容是高校内部的事项，主要包括学术上的自由和管理上的自主；三是大学自治的目标是学术自由。大学自治是以学术自由为核心的大学精神的制度保障。大学自治是大学最悠久的传统之一，它可以追溯到中世纪。现代意义的大学自治最早是在德国确立的。1810年德国皇帝任命洪堡组建柏林大学，洪堡第一次将“学术研究”作为大学的使命，开创了“教、学、研究三统一”的办学模式，提出了“独立、自由、合作”的思想理念，大学自治、学术自由和教授治校在这里都得到了贯彻和落实。在较短的时间里，这个欧洲文化最落后的国家一跃成为了19世纪世界高等教育中心，此后“

4、大学自治是学术自由的制度性保障”的理念及其重要价值遂为世人所公认。大学自治被认为是大学发展的内在逻辑。人们深信，如果大学要坚持探索知识、扩展知识、传递知识和促进理智的发展等本职工作，那么，大学自治是保障这一切的前提。　　二、民国时期的大学自治　　传统中国社会，政教合一，官学一体，虽从汉朝开始朝廷就有太学，北宋开始社会兴起书院，但一直没有形成类似西方“大学”的高等教育制度，直到清末，中国教育在外力撞击和内力驱动下而走上了“中学为体、西学为用”的道路，引进西方教育制度，移植西方大学的办学模式。　　1.北洋军阀时期　　

5、在中国，第一个提出“大学自治”的是严复，严复在翻译穆勒《论自由》一书的过程中，深受穆勒思想的影响。1898年，严复曾写了一篇专论大学与政府管理的文章，题目叫《论治学治事宜分二途》。在文章中，他主张大学自治，反对将大学办成“党校”或“干校”，因为“治学之材与治事之材，恒不能相兼。……惟有或不相侵，故能彼此相助。”严复的大学自治思想对蔡元培产生了很大的影响，影响蔡元培高等教育思想的另一个人是德国教育家洪堡，早在1792年，洪堡就提出国家无权插手教育，主张大学应该独立，学术才能自由的理念。辛亥革命后，蔡元培借鉴德国高等

6、教育经验，主持制定《大学令》，在大学设评议会、大学各科设教授会。评议会由大学校长为议长，以各科学长及各科教授互选若干人为会员，评议会审议各学科的设置与废止、讲座的种类、大学内部规则、审查大学生成绩及请授学位者是否合格等。教授会负责学科课程设置、学生试验、审查提出论文请授学位者是否合格等事。从《大学令》的规定中可以看出，大学中如学科设置、课程设置、学位授予均由大学自身决定；大学设立评议会和各科教授会，确立了大学自治和教授治校的法律基础。1913年《中华民国宪法草案（天坛宪草）》也拟定“政党不得干预学校之教育”，这为

7、大学追求“大学自治、学术自由”提供了宪法的保障。蔡元培认为大学教育对国家发展具有引领和校正作用，他服膺德国洪堡等人的大学教育思想，注重高深学理研究，信奉学术至上和大学自治，为此着力营造“思想自由”的氛围，从而造就了北大的一代辉煌。　　1919年后，内战连年，政局动荡，国立各校经费奇缺，备受困扰，师生罢教罢课风潮迭起，大学教育面临生存危机。于是，教育界要求“独立”之声大起，从具体的教育经费独立，到“形而上”的教育体制独立，从而汇成一股“教育独立”思潮。1922年初《教育杂志》、《新教育》先后刊发李石岑、周鲠生、郭梦

8、良等人研讨“教育独立”的文章。蔡元培明确提出：“教育事业应当完全交与教育家，保有独立的资格，毫不受各派政党或各派教会的影响。因为教育的逻辑既与政党的逻辑不同，也与教会的逻辑相异。政党要制造一种特别的群性，抹杀个性，又追求近功，与教育的长远目标不相宜，若将教育权交与政党，政党更迭，教育政策一变再变，教育即难有成效；教会信守教义，妨碍信仰和思想自由，若将教育权交与教会，教育难