关于新型农村社区建设情况的视察报告

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1、关于新型农村社区建设情况的视察报告稳步推进新型农村社区建设加快濮阳城乡一体化进程关于我市新型农村社区建设情况的视察报告为了解我市新型农村社区建设情况，加快濮阳城乡一体化进程。市政协农业委员会于今年57月份，在市政协副主席施留峰带领下，组成由市政协委员、相关部门负责同志、有关专家参加的视察组，赴我市五县二区进行实地视察，并多次召开专题座谈会研究讨论。现将视察情况报告如下：一、我市新型农村社区建设的现状和问题（一）新型农村社区建设开端良好市委、市政府高度重视新型农村社区建设，全市有在建新型农村社区42个，共整合343个行政村，节约土地8.01万亩，其中省级社区10个，市级社区12个。

2、年底，可望有10个社区基本达到可入住条件。截止5月底,濮阳县先期启动的户部寨镇紫东社区和五星乡安寨社区已完成18栋多层住宅楼主体工程。清丰县瑞祥社区2栋居民楼即将封顶，2栋正在建设地基工程;樊堡社区已完成街道硬化1240米。南乐县近德固乡君泽社区力争在今年6月底前16栋居民楼完工,社区中心交付使用；谷金楼乡凤凰城社区力争17栋居民楼完工。范县贵和、文昌苑、王楼村社区和稻香新村4个社区正在进行一期工程地槽开挖和桩基工程。台前县清东社区和高庄社区部分主体工程已完工。华龙区、高新区基本成熟的可建30005000人的新型农村社区有澶东、濮水、天一等5个社区。（二）农村社区建设模式在具体工

3、作实践中，我市探索和总结出四种新型农村社区建设的基本模式。1、政府主导模式。这种模式是政府成立专门机构，负责规划设计、基础设施及公共服务设施建设、安置补偿等方面，直接与建筑商谈判，建设新型农村社区。具体代表是高新区濮水社区，社区基础设施及公共服务设施建设资金完全由高新区管委会筹措资金解决。濮水社区一期280亩，总建筑面积9万多平方米，其中基础设施需投入4000万元，医院、学校等公共服务设施需投入1000万元。这种模式所遇到的最大问题是：政府需筹措社区基础设施及公共服务设施建设资金。2、村企共建模式。这种模式是有实力、有需求、有辐射带动能力的企业参与新型农村社区建设。具体代表是濮阳

4、县紫东社区，由卫都公司投资建设，卫都公司按照有房每亩4万元，无房每亩3万元的标准，统一购买老庄基，腾出的744亩宅基地归卫都公司所有，由卫都公司建设食品工业园区，为当地群众提供就业机会。3、村民自建模式。这种模式适用于农民收入较高，具有一定经济基础并具有产业或区位优势，对周边村庄有辐射带动能力的村庄。具体代表是清丰县樊堡社区、濮阳县安寨社区。该模式由乡（镇）引导或村委会主导，农民进行集资自建。4、市场运作模式。这种模式是在具有地理位置和交通优势、土地具有较大开发价值的地方，通过统一规划、市场运作、集中建设，实现整体搬迁，建设新型农村社区。具体代表是南乐县谷金楼乡凤凰城社区。该社区

5、具有紧邻县城、交通便利、配套设施完善的优势，依托产业集聚区，利用产业集聚区建设用地指标，占用六屯村的土地建设，总体规划1100亩，2400余套。六屯村占280套，以每平方米240元左右的价格购买，附近八个村以每平方米1800元左右的价格购买。九个村搬迁完毕，可以腾出建设用地1300亩，腾出的土地归村里所有，由县里统一调控。（三）新型农村社区建设存在的问题从目前推开的农村社区建设情况看，还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是部分群众缺乏主体意识。相当数量的群众把新社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，等、要、靠思想严重；二是示范点建设不标准。全市部分示范点存在手续不齐、配套设施

6、不完善，绿地面积不达标，新农村与新社区划等号等问题。就规划而言，全市只有濮水社区具备空间发展规划和详细规划；三是资金匮乏。我市各级财政基本上都是吃饭财政，对新型农村社区建设支持引导很有限，并且多数农村集体经济基础比较薄弱，多数群众收入还是靠种植和外出务工,经济积累少，购买楼房普遍感到压力较大；四是政策不配套。涉及办理新型农村社区建设的有关规划、用地、施工许可等相关审批手续环节多、周期长、收费高，加大了工作难度。农民户籍、房屋产权、资产要素流动、养老、低保、就业等方面的改革滞后，还难以完全享受到与城市居民同等的社会待遇；五是新农办职责不足，人员缺乏。二、稳步推进新型农村社区建设的几

7、点建议新社区建设这场革命的的深入发展，将从根本上改变农村、农民的现状，并在三化协调发展的进程中发挥重要作用。推进新社区建设既要坚定不移，又要积极稳妥；既要注重实践实干，又要注重政策理论研究；既要注重学习外地的先进做法，又要注重创造自己的经验；既要加强领导，又要注重发挥农民的积极性。（一）要加强理论研究。卢展工书记说，新型农村社区建设是一场革命。因此抓好新型农村社区建设必须弄清楚一些基本理论问题，即这次革命的理论指导是什么，谁是革命的主体，革命的动力、条件、对象、方法、目标和目的是