关于全市城市社区建设情况的视察报告(2005平凉市)

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1、关于全市城市社区建设情况的视察报告在平凉市第一届人大常委会第十九次会议上马建平凉市人大常委会法制工作委员会副主任（2005年7月29日〉主任、副主任，秘书长，各位委员：根据市人大常委会2005年工作要点安排，七月上、中旬，常委会抽组部分市人大代表组成视察组，在朱生福副主任的带领下，对全市社区建设工作情况进行了一次视察。视察组先后深入庄浪、华亭、灵台和崆峒四县（区），采取听取工作情况汇报、深入社区现场察看、座谈征求人大代表和社区工作人员意见等形式，共召集各类座谈会17场（次），现场视察社区12个（其中示范社区7个），有18名市人大代表分别参加了所在县（区）的视察活动。现将视察

2、情况报告如下：一、全市社区建设的基本情况、主要做法及成效根据视察所掌握的情况，我市社区建设工作虽然起步迟，但发展较快，社区建设工作在探索中稳步发展，在社区基础设施建设、基层民主建设、社区服务体系建设等方面取得了明显成效，基本与全市城市化发展水平相适应。目前，全市共调整成立社区居委会48个，其中崆峒区14个，泾川县3个，崇信县6个，灵台县2个，华亭县16个，庄浪县3个，静宁县4个。各社区都基本能够按照社区居委会的职能开展工作，得到了各级组织的肯定和社区居民的认同。（一》领导重视，夯实社区建设的工作基础。参与视察活动的人大代表普遍感到，各级领导的高度重视，是全市社区建设稳步发展

3、的关键。早在2001年，原地委、行署就下发了《关于推动全区社区建设工作的意见》。撤地设市后，市委、市政府及时成立了平凉市城市社区建设协调领导小组，先后制定下发了《关于进一步加快全市社区建设步伐的意见》和《平凉市示范社区实施方案》，进一步明确了社区建设的指导思想、基本思路和目标要求。各县（区）也都先后成立了社区建设领导小组，制定了一系列有关社区建设工作的指导性文件，成立社区党支部48个，配备社区居委会干部236名，为各社区居委会落实了办公场所、活动设施、办公经费和人员报酬，建立健全了各项制度，为社区工作的开展创造了必要条件。《二〉健全制度，规范社区工作运行机制。从视察的12个

4、社区看，各县（区）街道在深入调查、征求居民意见的基础上，依照《城市居民委员会组织法》的规定，结合辖区实际，制定、修订、完善了如《居委会自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表大会制度》、《协商议事会制度》等管理制度，规范了社区工作的运行程序，明确了工作人员的职责，明确了社区居民应该遵循的道德规范和应该参与的社会活动，使社区的各项工作都基本做到了有章可循，提高了社区管理和服务工作水平。（三〉典型引路，认真开展示范社区创建活动。今年以来，市政府将示范社区创建活动列为政府为群众筹办的八大实事之一，提出了创建十个示范社区的奋斗目标，积极探索符合全市实际的社区建设新路子，以典型引路的

5、方式为社区建设积累经验。根据视察的情况看，全市示范社区创建活动开展的有声有色，各示范社区都能严格按照市政府的《社区建设示范单位标准》开展工作。如庄浪县东街示范社区成立了社区家政服务队和卫生督查队，加强了同群众的联系，拉近了同居民的距离，体现了社区便民、利民、为民的原则。华亭县东峡、前岭两个示范社区居委会的班子成员均由居民代表会议选举产生，充分体现了社区居委会的自治性质，社区硬件建设已基本达到标准要求，同时为居民提供了一些致富门路，将50%多的居民纳入低保体系，解决了居民的后顾之忧。（四》拓宽领域，逐步完善社区服务功能。视察中，我们看到，全市多数社区居委会的服务设施和服务网络

6、逐步健全，能够基本满足社区居民的多种服务需求，初步形成了服务比较规范、功能比较齐全的环境保洁、社区教育、社区文体、社区娱乐、社区医疗、法律咨询、便民服务、就业服务、社会福利等服务体系。如崆峒区的社区服务工作，坚持面向社会、面向群众、条块结合、优势互补的工作方针，已建立服务网点166个，从业人员846人，其中下岗职工占52%。服务项目由原来的理发缝纫、百货副食、自行车停放发展到目前的家政服务、物业管理、装璜修理、法律咨询、信息交流、中介服务等。社区还承担了低保资金的发放工作，为崆峒区低保对象10167户、27528人按月发放保障金。年推荐1200多人次就业。同时，社区承担了社

7、区教育、科普、文化、体育、计划生育、医疗卫生、环境保护、社会治安、法律援助等多项行政事务性工作，较好地发挥了社区居委会在城市管理和服务工作中的职能作用。二、全市社区建设中存在的困难和问题视察中，代表们在充分肯定各县（区）社区建设工作成绩的同时，还中肯地指出了目前社区建设方面存在的一些困难和问题。其中对一些应该由各县（区）自身解决的问题，力争消化解决在基层，有的问题已经现场得到了落实和解决，有的问题相关的县（区）也提出了一些解决的措施和办法，正在积极落实和解决。庄浪县几大班子领导对这次视察活动高度重视，县委主要领导亲