简论台湾私立大学政府财政资助的经验及启迪

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1、简论台湾私立大学政府财政资助的经验及启迪台湾私立大学政府财政资助的经验及启迪论文导读：本论文是一篇关于台湾私立大学政府财政资助的经验及启迪的优秀论文范文,对正在写有关于私立论文的写有一定的参考和指导作用,的发展越来越走向提升国家和地区竞争力的关键地位，发展高校的科研和教学质量至关重要。公私立大学应处在同等地位，私立大学的发展质量很大程度决定了整体高等教育的发展水平。透过一系列多层次、有重点的资助政策，私立大学追求卓越发展，台湾高等教育收到较好的发展效益，公私立大学世界排名取得跃升。　　（一）着力

2、提升私立大收稿日期：2013-05-04　　简介：吴志标，广州大学教育学院硕士研究生，台湾屏东教育大学2012年度交换生；曾小军，广州大学公共管理学院副教授。（广州/510006）　　*本文系2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项目（项目批准号11YJC880155），广东省哲学社会科学“十二五”规划2011年度青年项目（项目批准号GD11YJY06），2011年广东高校优秀青年创新人才培养计划项目（11098），广州市教育科学“十二五”规划项目（批准号11A149）研究成果。　　摘要：台

3、湾高等教育变迁历程伴随着对私立大学财政资助政策的逐步确立，私立大学规模与结构也在不断平衡优化。两个主要的高等教育资助计划着力提升私立大学科研水平且重点干预私立大学教学质量。台湾的资助经验在大陆发展高水平民办高校的背景下，提供了可借鉴之路，首先应协调政府教育规划与民办高校的自主，建立科学指标与地方资助制度，重视导向作用和高水平民办高校的建设。　　关键词：台湾；私立大学；财政资助；经验；高水平民办高校　　对民办高校的财政资助具有推动公私立大学竞争、提升高等教育质量的重大责任，也是保障民办高校学生受教

4、育权，实现教育公平的重要补救方式。我国台湾地区私立大学在规模、质量、战略重要性等方面具有稳固的地位，政府财政资助历程久、措施完善，从量的重视逐步转变为侧重资助提升私立大学办学水平。为深入探讨分析我国民办高校的政府财政资助制度的建立与完善，需要台湾地区的经验，分析资助过程中出现的理由，借鉴其法律依据、资助措施、考核监督等方面的合理行为。　　一、台湾私立大学政府财政资助的发展历程　　台湾社会多元、开放、竞争，国际化程度高，高等教育的发展与之相得益彰。其中，私立大学分担了高等教育大众化迈向普及化的重责

5、，私立大学在规模、办学层次、教育质量上均有较好发展。正是因为私立大学居于重要的地位，着力以整体发展项目为中心的私立大学政府资助制度也因此得到不断完善，且资助历程悠久。　　（一）高等教育变迁与资助政策确立　　台湾财政资助私立大学具体可厘清为奖励和补助两个部分，发展历程也随经济社会状况起落。1954年至1974年，民国政府在台对私立大学的设立进行管制，资助私立大学还是空白；1954年施行的大学联招考试制度鼓励精英教育，重视如台湾大学，及其他三所农、工、师范等为数不多的公立高校的发展；1974年《私立

6、学校法》制定实施，第44条和台湾私立大学政府财政资助的经验及启迪由专注毕业论文与职称论文的.提供,.第46条明确对办学成绩优良的私立学校、董事会及个人进行奖补，这成为私立大学获得财政资助的原始依据；1997年明确了政府同时负有对私立学校的奖励和补助责任，修正的《私立学校法》第48条列明“各级政府编列年度教育预算经费时，应参酌学校健全发展之需要，对私立学校予以补助；其办学成绩优异或绩效卓著者，并予以奖励”。[1]随之私立大学蓬勃发展，在校生规模迅增。　　21世纪后，台湾高等教育普及，私立大学政府资

7、助转向提升大学办学水平，以教学质量和科研水平为资助重点。2001年台湾的大学教育政策白皮书提出制订中长期教育规划，包括高等教育的普及，高校自主发展得以落实，但是同时看到大学教育发展质量的失衡，私立大学亟需重视内涵发展。因此，2005年教育部门先后着手制定大学教学卓越计划和迈向顶尖计划，私立大学在两项计划中均被入选为资助对象。　　虽然私立高校在法律地位、教育规划上得到关注，但是为落实公平，缩小公私立大学教育资源差距，全面提升私立大学校务发展，台湾政府对奖补助政策进行了完善，使其措施高效，实现奖补对

8、象公平。2012年《台湾教育部门奖励私立大学校院校务发展计划要点》修正规定了具体的补助、奖励核配基准，由私立大学申请补助、教育部门奖励实际可操作的项目。补助、奖励经费均通过量化指标进行科学计算，以学校申请和教育部核配，监督公开的方式保障经费使用绩效。[2]　　补助经费以学校规模差异和学生实际成本为考量，占总补助奖励经费的17%，核配的补助经费基准公式如下：　　现有规模=[40%×学生数比率+40%×教师数比率+10%×职员人数比率+10%×专任助理教授以上教师占所有教师比率]×100%补助经费