简论住房公积金财务管理创新

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1、简论住房公积金财务管理创新住房公积金财务管理创新论文导读：本论文是一篇关于住房公积金财务管理创新的优秀论文范文,对正在写有关于住房公积金论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：近年来住房公积金制度的建立和发展，对推进我国住房制度改革、开辟住宅建设融资的新渠道、加快城镇住房建设、增强职工住房商品意识、调整个人消费结构、拉动个人住房消费、改善城镇居民居住条件、推动社会稳定等方面发挥了积极的作用。如何管好、用好住房公积金这笔越聚越大的住房资金，已成为社会关注的焦点理由。本文拟就进一步发挥住房公积金在住房保障构建和谐社会，创新住房公积金财务管理运作

2、模式等方面进行探讨。　　关键词：住房公积金；财务管理；理由；策略　　一、当前住房公积金管理存在的主要理由　　1.住房公积金财务主体的运转能力与机制制约住房公积金的业务发展规模　　（1）财务主体调剂资金能力受限。由于经济发展不平衡，不同城市的住房公积金财务主体资金与运用出现了不平衡，有的住房公积金财务主体发放个人住房政策性贷款资金不足，有的却出现大量闲置。资金不足与闲置并存阻碍了业务发展。　　（2）财务主体行业成本加大。由于各住房公积金财务主体业务发展规模不断增大，业务范围不断扩大，政府、职工对住房公积金管理要求不断增加，为适应业务新形势需

3、要，必须通过信息化建设不断提升管理水平，已经成为各住房公积金财务主体的共识。一个住房公积金财务主体信息化建设从硬件配制到软件开发，需要几百万元、甚至上千万元的资金投入，加上后续的维护则成本更大。各住房公积金财务主体的分别重复性投入会形成巨大的资金浪费，增加了住房公积金管理的行业成本。　　（3）住房公积金财务主体管理目标缺乏科学合理的行业标准和考评机制。自2002年起先后调整了住房公积金管理机构，由于各地政府重视程度不同、公积金财务主体自身努力程度不同，不同区域的住房公积金财务主体的管理水平差距加大，加之考评激励机制缺乏，住房公积金财务主体

4、的社会效益差距不断扩大，呈现出强者恒强、弱者相对更弱的现象。这限制了住房公积金制度的发展。　　（4）职工异地住房公积金贷款、住房公积金账户异地转移手续繁杂、流程复杂，成本费用较高。随着经济发展、户籍制度改革的推进，职工不同城市间工作调转与异地购房公积金贷款将逐年增加并呈现常态化趋势。这为住房公积金管理与创新带来新的课题。　　2.住房公积金收缴困难　　（1）覆盖面低，融资渠道狭窄。缴存比率较低且单一。缴存基数制约不严。自《住房公积金管理条例》实施以来，全国各地都加大了建立住房公积金制度的力度，但仍有相当一部分职工未享受到住房公积金的成果。同

5、时，有研究表明，居民住房消费占家庭收入的比例是随着家庭收入的增加而增加的，且不同阶层其家庭收入中用于住房消费的比例也是不同的。然而，我国住房公积金收缴未充分考虑到这一差别，每个城市均采用单一的缴交率，显然不适应我国住房公积金参加者收入水平层次多，结构复杂的实际情况，不利于扩大公积金的筹资规模。另外，住房公积金缴存基数制约不严。根据《住房公积金管理条例》，住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资，核定住房公积金的缴存基数是住房公积金管理机构的职责。然而在实际操作中，由于公积金管理机构难于取得企业尤其是私营企业的真实工资数据，经常出现住

6、房公积金缴存基数核定不清的现象。　　（2）相关政策法规不健全。我国住房公积金制度虽已立法，但相关法规仍不够健全，且执法不严，缺乏刚性制约措施。住房公积金中心的行政执法权限也不够，对逾期不缴存的单位，中心没有后续的法律手段对其进行制约。　　3.住房公积金使用机制不完善　　我国目前公积金制度中关于公积金保值增值的使用机制十分不完善，公积金除用来购买少量的国债外，几乎没有其他允许用途，从而造成资金大量沉淀，无法实现保值增值。　　（1）沉淀资金量大，使用效率低。大量住房公积金沉淀在银行不但无利可获，反而要产生亏损，很难保证机构正常运转和运作成本支

7、出。　　（2）投资渠道单一，保值增值能力差。住房公积金投资渠道单一，是造成资金大量沉淀的主要理由。除发放个人住房贷款外，住房公积金只能用来购买住房公积金财务管理创新由.收集,如需论文可联系我们.国债，虽然国债的收益相对较高，但购买的国债数额较少，其购买方式也存在风险，要实现住房公积金的安全保值和增值还是比较困难的。　　（3）挪用、挤占住房公积金现象严重。国务院在有关决定中，将住房公积金的属性定为“个人缴存，单位资助，所有权归个人”。但由于认识上的偏差，导致有些单位对公积金重视不够，挤占挪用住房公积金的现象时有发生。　　4.管理机构财务管理

8、制度不健全、操作不规范、内部审计严重缺失　　目前，全国共有340多家市级住房公积金管理机构，住房公积金会计核算和财务管理依据财政部制定的会计核算办法和财务管理办法，尚无统一规范的行业业务操作规