关于我市城乡保障性住房建设情况的调查报告

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1、关于我市城乡保障性住房建设情况的调查报告关于我市城乡保障性住房建设情况的调查报告今年上半年，市政协主席张民义率调研组赴太白县、麟游县、陇县3个国家扶贫开发重点县和岐山县、凤翔县，就农村危房改造和廉租房建设进展情况进行了调研。期间，听取了市、县有关部门的情况汇报，实地察看了部分保障性住房建设项目，同时，收集了其他7个县区的有关资料，全面了解了我市城乡保障性住房建设情况，现报告如下：主要做法近年来，市委、市政府高度重视保障性安居住房保障工作，以建立健全住房保障体系、实现“居者有其屋”为目标，坚持政府主导、企业参与、分类实施、全面保障的指导思想，积极探索，大

2、胆创新，不断强化工作责任，努力推进项目建设，保障性住房工作取得了显著成效。截至8月份，全市累计实施住房保障11922户，建成廉租住房15.6万平方米、2832套。其中享受实物配租的353户，实物配售的3236户，租赁补贴的6971户，租金核减的473户；享受农村危房改造政策的农户累计达到4160户，有效地解决了低收入家庭和农村贫困家庭的住房问题。2007、2008年先后荣获省“廉租房制度建设先进城市”、2009年被省政府授予“安居工程先进城市”称号。主要做法是：（二）健全机制，规范运作。近年来，全市上下通过建立健全住房保障工作机构，完善各项规章制度，使

3、保障性住房管理工作日趋完善。市上成立了“宝鸡市住房保障中心”，明确了市城乡建设规划局负责全市农村危房改造工作，出台了《宝鸡市城乡最低收入家庭廉租住房管理办法》，先后制定了保障性住房申报审核、准入退出、分配补贴、责任追究等一系列规章制度，健全了工作机制，规范了运作程序。太白县、陈仓区成立了由县长任组长的住房保障领导小组，做到了领导机构、工作人员、管理制度、办公场所、工作经费“五落实”，推动了保障性住房工作的有序开展。扶风县出台了《廉租住房租赁补贴实施细则》和《实物配租实施细则》，确保了保障性住房在分配中有章可循，有规可依。目前，全市已构建起市、县（区）、

4、街道、社区四级住房保障管理X络，全面实行了“四级管理三级审批两级公示”制度，形成了“目标明确、责任落实、稳步实施、动态管理”的运作机制，保障性住房管理工作逐步走上了规范化、制度化、科学化的轨道。（三）多措并举，建好项目。全市各级党委政府坚持把建好项目作为实施保障性住房工程的重中之重，通过不断创新工作方式，完善工作措施，加大工作力度，保证了项目建设任务的圆满完成。市上坚持“计划立项优先、资金预算优先、土地供应优先、规划定点优先、市政设施优先”的“五优先”原则，切实推动了保障性住房项目建设。千阳县抽调人员组成工作组，对项目建设的进度、质量和安全现场跟踪监管

5、，实行一天一总结，保证了建设质量。凤翔县通过采取限定任务，倒排工期，定期开展督办考核和审计监察等办法，加快了工程进度。凤县制定了《国家及政府投资建设项目实施规章制度》，严把资金使用审批关，实行三级负责签审制度，为项目建设提供了有力的资金保障。岐山县选派20多名专业技术人员驻扎施工现场，对建筑材料进行见证、取样和送检，确保了原材料的品质。同时开展了文明工地创建和质量安全竞赛活动，进行拉X式大检查40余次，排除了安全隐患，提高了工程质量。（四）注重管理，强化保障。全市上下都十分重视保障性住房的管理工作，积极探索管理新模式，不断完善管理措施，大大提高了保障水

6、平。市上在多方调研论证的基础上，探索出了配售廉价房的新模式，取得了很好的效果，截至目前，已解决了1148户低收入家庭的住房问题，《人民日报》内参做了详细报道。金台区坚持实物配租与货币补贴、以货币补贴为主，集中安置与分散安置相结合、以分散安置为主，市级管理与区级管理相结合、以区级管理为主的“三结合”、“三为主”管理模式，使更多的困难群众享受到了保障性住房的普惠政策。渭滨区强化了日常申报工作，取消了固定申报日，做到了随报随收，大大方便了群众。眉县严格执行廉租房准入退出制度，在调查摸底的基础上，取消了8户住房条件发生变化家庭的住房保障资格，保证了保障性住房政

7、策的严肃性和公正性，受到了社会各界的好评。存在问题我市近年开展的住房保障工作，在解决城乡居民住房问题，特别是解决低收入家庭住房困难方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，亟需引起有关方面的高度重视。1、资金筹措难度大。在廉租房建设方面，虽然中、省、市在项目建设上给予了一定的补助资金，但由于项目建设前期的征地拆迁、报批、基础设施建设等支出较大，面对县区住房公积金缴存量收益有限、土地出让金应提取的比例很难足额落实，“保工资、保补贴、保经费”的县级财政，配套压力大，建设资金难以及时筹措到位，项目建设资金缺口普遍较大。如陇县2008、20

8、09年廉租房建设项目资金缺口2085.23万元，陈仓区千渭星城廉租房项目资金缺口1300多万元