浅谈农民工政治文化与当代中国政治发展

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1、浅谈农民工政治文化与当代中国政治发展论文关键词：农民工；农民工政治文化；政治发展；公民文化　　论文摘要：农民工现象是中国现代化过程中一个特殊的政治现象。在农民工历史的和现实的经济、政治和社会活动中形成的、反映他们精神世界的农民工政治文化直接影响着当代中国政治发展的进程。源于农民的农民工政治文化具有双重性，对政治发展的影响也有积极与消极之分。当前要努力消除农民工传统政治文化中的消极影响，塑造农民工现代政治文化，推动我国政治民主化的进程。　　上个世纪8O年代后期以来，农民工及其大规模流动成为当代中国令人瞩目的社会现象。农民工是中国从计划体制向市场体制、

2、从农业社会向工业社会、从农村社会向现代社会转变过程中出现的一种特有的社会现象。农民工为中国的现代化建设作出了突出的贡献，是国家经济建设不可忽视的一支重要力量。但是由于其身份地位的特殊性以及相关制度安排，使农民工问题成为当代中国面临的一个严重问题，农民工群体和农民工问题的产生影响并改变着他们原有的政治文化，影响着我国政治发展的进程。　　一　农民工问题的由来　　(一)农民工：一个带有歧视性的尴尬的称谓　　农民工是指具有农村户口，有承包土地，但不从事农业生产，主要在非农产业就业，依靠工资收入维持生活的人员。其中，“农民”是指其户籍和社会身份，“工”是指他

3、们从事的职业，可见，农民工既是农民又是工人，既不是农民又不是工人。由于农民的身份，他们履行着农民的各种义务，虽然职业是工人，却享受不到真正的工人享有的各种保障与权利；他们生活在城市，户籍在农村，身份是农民，享受不到城市居民的待遇和权利；他们是现代城市的建设者，国民财富的创造者，却承受着城市居民的歧视和与他们的收入不相符合的城市生活成本。　　(二)农民工的产生以及农民工问题　　1．“农民工”的产生　　农民工的产生渊源于中国城乡二元社会结构。建国后，我国制定了重工业优先发展的赶超型发展战略，为了为工业化积累资金，出于对过度城市化的担忧以及控制人口向城市

4、迁移的需要，1958年全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》，并建立了人民公社制度以及统购统销制度，由此形成了城乡分割的二元体制，先后出台的一系列相关制度，固化了这种城乡分割的二元体制。在城乡二元户籍制度和城乡二元社会结构中，“农民”不仅是一种职业身份，还是一种经济身份、政治身份、法律身份和社会身份。　　改革开放以来，家庭联产承包责任制的实行，自由市场经济的逐渐发展，使我国的农民阶级发生了新中国成立以来最重大的分化。伴随市场经济的发展以及工业化城市化进程的推进，大量农村剩余劳动力为了改善自己的经济生活状况，开始向城市转移。可见，农民工是

5、传统的户籍制度与自由的市场制度相结合的产物，没有新时期的改革开放，就没有农民工；没有传统的旧体制束缚，同样没有农民工，中国经济社会转型时期的农民工，渊源于中国传统的城乡分割体制。　　2．农民工问题　　凡勃伦认为，“制度是以往过程的产物，是适合过去的环境的，因而也决不会同现在的要求完全一致。”作为在建国初特定历史条件下制定的一系列政治制度与市场经济发展相结合的产物，农民工特殊的社会身份、建国初特定制度安排的惯性以及心理观念上的惯性相互影响和作用，便产生了农民工问题。一些文章中称农民工为“城市边缘人”、“两栖人”、“弱势群体”、“沉默的大多数”，这些称

6、谓都说明了一个问题，即农民工的生活处境及在一些方面遇到的不平等待遇。农民工为社会发展做出了巨大的贡献，但他们所得到的回报却与他们作出的贡献之间有着太大的差距。首先，在物质生活方面，他们承担着城市最危险、最脏最累的工作，却只拿到甚至拿不到自己微薄的报酬。据深圳市劳动局企业员工收入分配课题组1995年对114家国有企业的调查显示，在相同岗位上，外来工工资每月800元左右，而有深圳户籍的员工每月工资2500元左右；除了工资待遇的巨大差距，拖欠农民工工资引起农民工极端行为的事件也屡现报端；另外，劳动保护、社会保障、社会福利等的缺失，也使他们处于弱势地位。其

7、次，在政治上，由于二元户籍、身份的限制，他们不能参与城市政治生活，缺乏制度化的利益表达渠道，加上农民工自身维权的意识和能力有限，致使他们的合法权益得不到有效保护。由于我国是属地管理体制，农民工的流动性也使他们基本的政治权利无法行使，处于政治冷漠甚至“无政治”的状态。第三，在社会生活方面，由于户籍限制，他们始终是城市的边缘群体。背井离乡，精神上也遭受着苦闷、无依无靠和心理失衡之苦。他们在经济、政治、社会生活等方面的弱势地位不可避免地影响着他们的政治文化。　　二　农民工政治文化及其对当代中国政治发展的影响　　“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治

8、态度、信仰和感情。这个政治文化是在本民族的历史和现在社会、经济、政治活动进程中所形成的。人们在过去的经济中形成的态度类型对