坚持解放思想实现四个转变努力做好新形势下地方人大监督工作

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1、坚持解放思想实现四个转变努力做好新形势下地方人大监督工作学习实践科学发展观活动开展以来，作为县人大常委会副主任，我严格按照县委的统一部署，矢志解放思想，以思想大解放催生工作新思路，落实工作新举措，研究破解科学发展的新难题，为经济社会更好更快发展献计献策。近年来，泗阳县人大常委会坚持察民情、听民声、聚民意，抓住全县经济社会发展重点以及及人民群众关心的热点问题，认真行使监督权，督促“一府两院”依法行政和公正司法，有效地促进了全县经济社会的健康快速发展。但是，在实际工作过程中我们也发现，随着经济社会的不断发展和人民群

2、众民主法治意识的不断增强，人大监督仍然存在被动监督多，程序性监督多，监督流于形式等现象。当前，在全县学习实践科学发展观活动进入到关键阶段，如何突出经济中心，唱响主旋律，切实解决好存在的问题，是作为地方国家权力机关的县人大常委会的一个重要课题，本人认为，面对差距，我们必须始终坚持解放思想，逐步实现四个转变，努力做好新形势下的地方人大监督工作。一、由被动监督向主动监督转变随着我国改革开放、现代化建设的不断深入，民主法制建设的不断加强，人大监督的任务也越来越繁重。地方人大及其常委会的监督权，从体制上说，就是人民当家作

3、主的权力，是人民管理国家事务的重要体现。当前，从总体上看，各级国家机关及其工作人员的人大意识比过去有了明显增强。但仍有个别同志法律观念淡薄，不尊重人大的监督职权。究其原因，主要还是监督法的宣传没有到位。作为地方人大权利机关，人大监督要适应形势的需要，就必须要坚持解放思想，敢于创新，敢于突破，树立新的监督理念，变被动为主动。（一）树立积极支持的理念就是要把监督工作的着力点、出发点放在支持和帮助“一府两院”做好工作上。在行使监督权时，要注意工作方法，对“一府两院”的工作成绩要予以充分肯定，对工作的薄弱环节要促其改进

4、。对工作中遇到的困难，要帮其克服。对工作中存在的违法问题，要坚决予以纠正，从而做到敢于监督，切实做到寓监督于支持之中。（二）树立服务大局的理念人大及其常委会是代表人民行使管理国家事务的权力机关。这就要求人大及其常委会必须牢牢把握党委工作中心，以纵观大局的眼界、把握大局的能力、服务大局的意识，把服从和服务经济建设这一工作中心落到实际行动上。（三）树立敢于碰硬的理念人大对“一府两院”的监督，是依照监督法的规定来实施的。因此，一定要放开手脚，敢于碰硬，不怕触及矛盾，理直气壮地行使监督权。很多重大事项需要一开始就介入，

5、不能等到出了问题才去监督，去“亡羊补牢”，这样就很难避免工作失误，起不到监督的作用。要敢于纠正违法现象，敢于监督人民群众反映强烈的热点、难点问题；敢于监督关系发展大局的重大问题。只有如此，才能不负人民的重托。（四）树立讲求实效的理念人大及其常委会对“一府两院”实施监督是手段，不是目的。目的是实现监督实效，促进“一府两院”的工作。因此，人大监督必须在求新上下功夫，在求实上做文章，讲质量，求实效，不召开无准备、无效果的会议，不实施无效果的监督。二、由程序性监督向实质性监督转变从整体上分析，人大监督在当前还是程序性监

6、督较多，而实质性监督较少。如对国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的监督等，一般情况下都是程序性的，监督渠道不宽，手段不硬，效果不明。人大监督要实现由程序性监督向实质性监督转变，必须“抓重点、议大事”的原则，突出监督重点。（一）加大对经济工作的监督党的十七大报告中把全面建设小康社会作为今后五年的工作目标，这就要求我们必须紧紧围绕县委工作中心，开展各项工作。而当前县委的工作中心就是抓经济建设，就是抓招商引资。因此，人大监督工作必须紧紧围绕经济建设做文章，注意突出经济工作重点，抓住那些制约和影响经济发展的关键

7、环节和重大问题，依法行使监督权，促进经济建设健康发展。（二）加大对执法监督的监督“法令行则国治，法令驰则国乱”。人大必须把对党和国家的重大决策和法律、法规的贯彻执行情况作为监督重点，切实保障法律法规在本行政区域的正确实施。执法监督要重点围绕与群众生活密切相关的法律法规以及规范市场经济秩序的法律法规来开展，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠的现象，切实维护法律的权威。（三）加大对群众反映强烈的热点问题的监督人大权力的本质是维护人民利益的，必须把人群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题作为监督的重点，努力为群众排

8、忧解难体现在人大的监督工作中。目前，我国各项制度还不完善，物质还不够丰富，制约了人民群众的生活和各项权利的保障。“一府两院”作为行政机关和司法机关，应以全心全意为人民服务为宗旨，尽力为群众排忧解难。但如果由于“一府两院”工作人员的工作作风不扎实，方法不对头等主观原因或损害群众利益的问题长期得不到解决，即可能会引发群众集体上访等影响社会稳定的不良事件。对此，人大要给予高度重视，监督政府体