简论运用物流管理理念提升工商监管效能

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2、工商行政管理职能得到进一步的明确。尤其是“两费”停征，推动了工商监管重心转移。浙江省全面实施以责任区监管为主的基层工商所综合监管模式，有力推进了系统的信息化建设，极大地推动了工商行政管理方式的转型升级。但是，当前制约监管的瓶颈依然存在，尤其是信息化建设及监管手段滞后等理由，在一定程度上影响了工商监管方式的创新转型和效能提升。本文试运用物流管理的先进理念，重点围绕当前食品安全、X络交易监管、信息化建设、企业信用管理以及责任区监管等方面工作，提出进一步改善工商监管方式，提高监管效能的若干见解。　　　　一、影响工商监管效能

3、的几个理由　　　　(一)食品安全监管效能理由　　作为流通环节食品安全监管的职能部门，虽建立了食品安全索证索票、“一票通”等制度，但由于源头管理的欠缺、经营者的素质及信息化程度等理由，整体监管效果并不明显。　　1.食品流通关口缺位。从事食品运用物流管理理念提升工商监管效能,希望对您的论文写作有帮助.批发业务的食品经营者为了降低经营成本，往往把储存食品的仓库置于城区偏僻处或农村，这些仓库一般分布散乱，存储条件差，食品配送管理水平低，回收制度尚不健全，致使监督管理难度加大。　　2.食品“溯源”信息化程度低。为了帮助食品经营

4、者简化法定索证索票制度，浙江省工商机关出台食品“一票通”制度，把索证索票制度与食品经营者常用的购销货清单相结合，将食品的生产日期、保质期等内容纳入其中，制作成专用的“一票通”。但由于食品经营者文化程度低、自身惰性及所经销的食品种类繁多等理由，索证索票仍处于手工、半手工操作状态，浙江省流通领域食品“一票通”监管系统尚在开发之中。　　　　(二)责任区监管效能理由　　两年前，浙江省工商局在全省范围内全面实施基层工商所责任区监管，并相应开发了《浙江省工商基层管理系统》配套实施，但由于在推行中认识不到位、人员素质以及配套措施不

5、完善等因素影响，各地进度不一，责任区监管效果总体上并不明显。　　1.基层管理系统与监管实际脱节，影响效能。责任区监管规范工作中的一些原则或要求过于僵硬或简化，对如何调整和转变目前的机构组织、人员素质和业务要求等方面理由没有一个客观合理、规范化的解决方案，从而出现了较为普遍的务虚现象，造成基层管理系统中记录的巡查情况和工商所干部实际监管工作情况不符。　　2.操作标准不统一，影响效能。有些地方作为责任区监管试点，执行相对到位；有些地方则形同虚设。由于浙江省目前没有统一的操作规程和业务工作要求，各地责任区监管运作模式也不一

6、样，尤其是具体的、细节的部分没有形成指导性意见，势必造成责任区监管工作和《浙江省工商基层管理系统》应用上的混乱。　　3.责任追究制度未及时跟进，影响效能。目前实施的责任区监管模式，对责任追究方面尚未有一个明确公正的规范，督查考核也尚在探索中，未能形成一套合理、客观、公平的考核机制，使得责任人的权利和义务无法权衡，基层监管干部对责任区监管规范工作的认识上存在一定的误区，认为工作任务越多责任越重，而自身工作的风险却无法得到规避，从而严重影响了基层干部的工作积极性和主动性，造成责任区监管规范工作推进缓慢。　　4.责任区监管

7、规范工作协调机制尚未理顺，影响效能。浙江省的责任区监管规范工作已经实施近两年，整体框架和软件系统开发基本成型。但尚未将自身的业务条线工作向责任区监管模式方面转化和落实，形成整体推进合力，使得责任区监管工作在基层中仅作为一项工作任务，而不是工商监管的一种模式。　　　　(三)信息化建设效能理由　　通过多年的信息化建设，系统很多工作都有相应的业务系统辅助，奠定了较好的信息化基础。但是由于各业务系统的开发者、开发时间及应用面不同，使得工商业务软件与实际应用存在脱节，信息资源共享程度受到严重制约，工商职能的专业化、系统化进程受

8、到较大影响。　　1.重复劳动现象严重。自各业务系统、基层管理系统、案件管理系统、X上年检系统、12315行政执法系统等软件应用以来，仍存在大量的先书面记录后电子建档的操作模式，致使工作量成倍增加。　　2.业务系统整合不够。目前已经开发的各类软件，基本覆盖了各业务线日常工作。但由于没有制订一套内部机构信息共享运作机制，使得各业务信息分散在不同的数