创新法治举措 挖掘法治红利

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1、创新法治举措挖掘法治红利党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是我国法制史上里程碑性的标志，《决定》提出了依法治国的新观点和新举措，明确提出了全面推进依法治国的时代背景、指导思想、总体目标、基本原则、重大任务。《决定》开启了依法治国的新征程，我们要抢抓法治建设机遇，挖掘法治的治理红利、改革红利和发展红利。一、十八届四中全会《决定》中依法治国创新之举解读1.指导思想和目标定位的创新。《决定》指出：坚持党的领导，人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法制道路是全面推进依法治国的指导思想。依法治国必须坚持正确的路线，坚持中国

2、共产党的领导，坚持中国特色的社会主义道路，发挥人民主体的积极性，坚持社会主义的法治理论。《决定》还指出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。这一战略目标，实现了法律体系到法制体系的根本转变，从分散、多层次推进法治向顶层设计并统一到法治国家这一宏伟目标上。3.宪法实施和司法改革的创新。依法治国首先是依宪治国，《决定》明确指出完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善了全国人大及其常委会宪法监督制度，健全了宪法解释程序机制。《决定》提出要完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。最高人民法院设立巡回法庭，

3、审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。4.法治政法建设和法治文化的创新。《决定》提出建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，旨在推进行政决策程序化、法律化。《决定》指出要建立重大决策终身责任追究制度，要求抉择者对抉择要终身负责。体现了党中央用法治管理好行政权力的决心。《决定》强调要增强全民法制观念，推进法治社会建设，强调全社会树立法治信仰，这些都是依法治国的软实力。二、依法治国，挖掘法治红利党的十八届四中全会通过的《中共

4、中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》开启了依法治国的新征程，为依法治国提出了新要求，树立了新标杆。深入贯彻落实十八大四中全会精神，就是要抢抓法制建设的机遇，加快依法治国的进程，挖掘依法治国的治理红利、改革红利和发展红利。1.挖掘法治的治理红利。依法治国有利于形成政策与法治协调实施的治理格局，是我党治国理念与方略的重大飞跃。法治是一种现代的治理方式，拥有传统治理方式所不具备的优越性。传统的省域治理政策有着不协调不衔接的碎片化问题，往往政策一出台，问题跟着来。依法治国排出了人为因素的干扰，是统一、公正、公开的治理手段，具有刚性和严肃性，有利于优化社会生态，规范社会利益，有利

5、于实现最大的治理效果。要强调法治在解决各种社会矛盾的权威地位，运用法律法规处理各种社会问题。市场经济是自主经济、契约经济、竞争经济，要充分发挥法治在明确产权、交换关系和竞争关系中的重要作用，以法治引领、促进和保障市场经济的健康发展。领导干部在实际工作中必须以法治思维来惯性思考，坚持法律至上，依法行政、依法办事。实践证明，法治之行的越持久、越坚决、越彻底，社会就越稳定，政治就越清明，经济就越富强。2.挖掘法治的改革红利。30多年来，改革主要由市场来推动。依法治国讲全面启动法治进程，必将形成市场化与法治化的双轮驱动的改革动力结构，必将产生法治的改革红利。与市场化相比，法治化更具有稳

6、定性、持久性、规范性和引领性的特点。全面推进法治化，有利于有效防止部门利益和地方保护主义法律化，促进统一市场体系、统一市场规则、公平市场秩序的形成。有利于形成保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向的社会主义市场经济法律制度，实现市场经济的法治化，充分发挥市场在资源配备中的决定性作用。对于政府来说，法律具有程序上的保障作用，有利于减少政府决策失误；同时，推进依法治理，有利于倒逼政府简政放权，因而有利于更好地发挥政府作用。特别是，党的十八届四中全会强调，要实现立法和改革决策相衔接，一方面要做到重大改革于法有据，另一方面立法要主动适应改革和经济社会发展需

7、要，为改革推进拓展巨大的法制空间。依法治国以制度的刚性突破利益固化的藩篱，赋予地方更多的自主权，拓展地方改革创新和探索的空间，发挥基层改革的自主性和积极性。改革如果偏离了法治轨道，在做出决策时很容易出现乱拍板现象，义务改革良机。改革越是深入，人们对利益的调整和体制的变革越是敏感，牵一发而动全身，稍有不慎就会引发矛盾，依法治国对改革风险起到了预警和把控作用。3.挖掘法治发展红利。习近平总书记强调：要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法