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1、中国社会责任会计体系的构建研究摘要:以“三鹿奶粉事件”为警示,分析构建中国社会责任会计体系面临的问题,并对如何构建中国社会责任会计体系提出了几点建议。构建中国社会责任会计体系面临的问题,并对如何构建中国社会责任会计体系提出了几点建议。 关键词:三鹿奶粉事件;社会责任会计;体系;问题;建议 中图分类号:F230 2.社会责任会计核算体系不够完善。首先,没有确立相应社会责任会计核算内容;其次各种计量方法自成体系。目前主要方法有:客观历史成本与主观分析相结合的方法、机会成本法、替代品评价法、社会公正法、预防成本法、调查分析法等,但迄今为止还没有形成一套行之有效的计量方法体系[3
2、]。 3.社会责任会计报告体系不够规范完整。实务界关于企业披露相关的社会责任会计信息,只是停留在原始的自发阶段,十分不规范和不完整。现有的会计报表体系对企业的社会贡献(上缴利税、劳动就业率、全员劳动生产率)情况反映不足,无法满足国家管理部门对企业会计信息的需求,这已成为会计信息披露的重大缺陷[4]。 二、构建中国社会责任会计体系的几点建议 (一)提高企业社会责任意识 1.宣传与惩戒并举、建立诚信信息库。增强企业的社会责任意识,首先要重视正面典型的宣传,对不负责任的企业及时曝光;加大对社会责任意识缺失企业的处罚力度,通过经济、行政、法律等多种手段,增加企业不履行
3、社会责任的成本。对此,浙江省在2008年首先推出《企业信用预警制度》。制度规定,“监管部门对企业失信行为应及时通过网站、短信平台及公众媒体,向企业、相关部门及社会公众披露、发布预警信息。”另外,应鼓励企业把自己的信用信息输入社会信用数据中心,主动接受信用评级,经评审核定信用等级后,可享受相应信用级别的优惠待遇,在诚信网上可公布名单,提升守信者的信用知名度[5]。 2.限制企业投机行为。一方面应该控制商品的销售价格,另一方面应该限制企业非制造成本的费用化支出,以科学消费观引领科学发展观。就广告费(属期间费用,为非制造成本)来说,广告的本来作用是激发和诱导消费者,而不是让企业通
4、过广告来投机。许多商家利用广告大肆给商品做宣传,广告费占销售成本的比例不断扩大,一些企业的广告支出高得惊人。由于广告支出并不是商品的实体性支出,不构成商品的实体,甚至无助于商品实体功能,过高的广告费还不利于人们树立科学消费的观念,也不利于企业、政府等落实科学发展观。所以,国税函[2008]159号文件规定,“企业每一纳税年度发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出合并计算,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。”此外,笔者认为根据权责发生制基础以及可比性、重要性和客观性等会计信息质量的要求,
5、广告费应该列为企业的一项资本支出,作为无形资产,以一定的方法在其有效期内摊销[6],以限制企业集中性、高频度的广告行为。 3.行业管理与企业自我约束有机结合。(1)加强行业管理。一方面要充分发挥行业协会的作用,引导行业健康发展。行业协会应清理潜规则,确立符合中国国情、符合中国传统文化、不违背国家法律和国际惯例的商事习惯,关门自律、择善而从。另一方面要完善行业自律公约的法律效力。中国目前针对行业自律公约效力的法律规定少之又少,法律规范的缺失必然引起实践中无法可依的混乱状态,引起执法上的不统一,这对推动和完善行业自律管理,促进行业自律管理的有序发展极为不利[7]。(2)企业自我
6、约束。一方面企业应加大在自我监督方面的人力、物力等的投入,给予企业内部监督部门应有的地位和重视程度。另一方面企业应该树立正确的价值观。当自己的产品或企业发生损害顾客利益的危机时,必须勇敢地为自己产品负责、为受害者负责、为所在国家负责。 (二)加强国家对企业社会责任的监管 1.对法律进行必要的补漏。只有从法律制度上堵住监管漏洞,建立一个协调高效、权责一致、问责明晰的监管机制,类似“三鹿奶粉事件”的安全事故才不会重演。“三鹿奶粉事件”后,《食品安全法》草案进行了修订,主要涉及监管职责、风险监测、安全标准、小商贩管理、添加剂监管、召回制度、食品检验以及举报制度等八个方面的修
7、订。就企业社会责任的方方面面而言,只有积极制定弥补措施,从严监管,才能为社会责任会计体系的构建创造良好的法律环境。 2.废除免检制度。日前,国家终止了所有食品企业的免检产品资格,这个实施八年的制度终于寿终正寝了。不过这仅仅是在食品行业取消免检资格。食品商务网有文章认为,“电子监管码、QS认证、产品免检、名牌评选等所有规定都无据可依。这些‘名目’各异的许可权变成了敛财工具。”继食品免检制度废除后,国家应进一步提高商品免检的门槛。 3.强化党员干部执政为民、服务社会的意识。应采取切实可行的措施对党员干部
