“收入倍增计划”的对策建议

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1、“收入倍增计划”的对策建议收入倍增计划的对策建议.摘要：作为未来经济发展的战略目标，收入倍增计划第一次明确纳入党的报告。收入倍增计划，不仅是一个经济总量的指标，还是一个人民生活的指标，指标设定以2010年为基准，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，更加注重人民生活幸福度。关键词：居民收入原因对策推进城乡居民收入倍增，是保障和改善民生、扩大消费需求、加快转变经济增长方式、维护社会和谐稳定的重要举措。针对2020年全面建成小康社会的宏伟目标，十八大报告中首次提出

2、实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的指标。作为未来经济发展的战略目标，收入倍增计划第一次明确纳入党的报告。收入倍增计划，不仅是一个经济总量的指标，还是一个人民生活的指标，指标设定以2010年为基准，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，更加注重人民生活幸福度。收入倍增计划不仅是居民收入的增加，也是居民生产、生活方式的转变，更是政府管理方式的变化。一、收入倍增计划概述与中国多年来保持GDP两位数增长形成鲜明对比的是居民收入相对停滞，与此同时，中

3、国收入分配制度缺陷，已经使中国成为世界上贫富两极分化最为严重国家之一。全年城镇居民家庭人均总收入18858元，其中，城镇居民人均可支配收入17175元，在世界排名落后于大多数发展中国家。收入分配结构的失衡导致中国市场的一个奇特现象：一方面是居民消费相对乏力；另一方面，中国却是世界上第二大奢侈品消费市场。正因为如此，胡锦涛主席在五.一讲话中，第一次传达出了这样的一种旨在替劳动者维权的明确信息：必须让工人体面劳动、一线劳动报酬必须提高。2010年《政府工作报告》中也明确提出：改革收入分配制度，提高劳动报酬在初次分

4、配中的比重。2010年6月3日，人保部劳动工资研究所所长苏海南表示，我国可实施国民收入倍增计划。二、收入倍增计划的原因1.收入增长的缓慢已成为经济发展的短腿。自1978年开始实施改革开放政策以来，中国的国民经济已经实现了持续30多年，年均增长率接近10%的高速增长，国民财富的总量迅速壮大。1978年，我国的GDP总量仅为3645亿元。而到了2009年，GDP总量已经达到335353亿元，比1978年增长了90多倍。然而，长期以来，我国国民收入分配结构失衡以及居民收入差距扩大的现象一直比较突出，严重制约了居民整

5、体消费能力的提升。一方面劳动者报酬占GDP的比例偏低，国民收入分配过分向政府和企业倾斜。据统计，在上世纪90年代以前，代表劳动者所得的劳动者报酬占GDP的50%以上，2001年后这个比重不断下降，到2007年已降至39.7%。2.赶不上GDP和CPI速度的工资收入增长，尽管我国的国民生产总值(GDP)历年来保持着较高的增长水平，但居民劳动报酬所得的增长速度与其却不断加大差距，作为财富创造者的大多数公众分享到的经济增长成果着实有限。1978年以来，劳动所得占GDP比重分为前升后降的两个阶段：第一个阶段是1978

6、至1983年，是短期的迅猛上升，劳动所得占GDP比重从42.1%上升至56.5%，上升了14.4个百分点。第二个阶段是1983年至2005年，是长期的持续下降，劳动所得占GDP比重从1983年的56.3%，下降到2005年的36.7%，下降了19.8个百分点。而与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的是资本报酬占GDP的比重，从1978年到2005年，共上升了20个百分点。2.优化产业结构，推动就业结构改善，实现收入结构合理调整强大的产业支撑是就业之本、增收之源。要大力发展金融服务、现代物流、高技术服务、商务

7、服务、商贸服务、休闲旅游、家庭服务等现代服务业、推动扩大就业容量、增加就业岗位、提高从业人员收入。3.建立健全工资正常增长机制，确保企业职工工资合理增长根据各地经济发展水平、物价水平、职工平均工资增长等因素，稳步提高各地最低工资标准，力争用7年左右时间实现倍增。其次，大力推进企业工资集体协商，构建和谐劳动关系。完善联动考核、督导和激励制度，组建工资集体协商指导员队伍，加强各级工会对企业工会的指导。4.迅速扩大中等收入阶层作为计划的核心在国外成熟的市场经济国家中，收入分配的格局基本上属于橄榄形，中产阶级是其中的

8、主流阶层，而高收入者和低收入者均属于少数阶层。但是在中国，中等收入阶层的比重过低。中等收入阶层的不断壮大，不但对缩小收入分配差距有积极作用，而且有利于社会发展和经济增长的稳定和协调。从机制上来说，中等收入阶层的扩大，就是低收入者不断向中等收入者阶层流动的过程。5.尽快完善社会保障制度，特别注重对弱势群体的保障从本质上来说，社会保障也是劳动者的一种隐性收入。社会保障的功能不仅在于能使劳动者免除后顾之忧