农民收入倍增计划

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1、酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市农民收入倍增计划（2012-2016年）》的通知索取号GSF001-C04000-2013-007发布机构酒泉市政府办公室产生日期2013-3-13公开属性主动公开酒政办发〔2013〕50号 各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，驻酒各单位：　　《酒泉市农民收入倍增计划（2012-2016年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。酒泉市人民政府办公室　　　2013年3月13日　　　　 酒泉市农民收入倍增计划（2012-2016年）　　为认真落实党的十八大、中央和全省农村工作会议精神以及《甘肃省

2、农民收入倍增计划（2012-2016）》要求，加快全面建成小康社会进程，特制定全市农民收入倍增计划。　　一、基础条件　　近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，高度重视“三农”工作，坚持做精第一产业，实现了农业增效、农民增收和农村繁荣。2012年，全市农民人均纯收入可达到9645元，比2011年的8158元增加1487元，增长18.2%，较2005年4465元翻了一番，年均增长12%，农民生活逐步殷实，进一步增加收入成为广大农民群众的迫切愿望。立足现有基础，因势利导，采取切实有力措施，促进农民人均纯收入持续快速增长，不仅十分必要，也是完全可行

3、的。　　（一）农业基础的不断强化，为促进农民持续快速增收奠定了良好基础。渠、路、林、田等基础设施明显改善，农业科技水平显著提高，农业机械化水平进一步提升，农业发展不稳定的问题有了很大改观，为促进农民持续快速增收奠定了坚实的基础。　　（二）优势特色产业基地的稳步推进，为促进农民持续快速增收提供了可靠保障。坚持推进农业结构战略性调整，按照专业化布局、规模化经营、标准化生产的要求，突出发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等五大优势特色产业，形成了一批在全国或全省占有重要份额的特色产业基地，成为农民增收的重要支撑。　　（三）工业化城镇化快速推

4、进，为促进农民持续增收拓宽了有效空间。随着我市工业化、城镇化进程的加快，不仅扩大了农产品的消费需求，拓展了农业功能，更重要的是为农村劳动力在更大范围内向城市和二三产业转移创造了条件，农民的工资性收入越来越成为农民增收的主渠道。　　（四）强农惠农富农政策力度不断加大，为促进农民持续快速增收提供了政策支持。坚持城市支持农村，工业反哺农业，实行多予少取放活的方针，国家强农惠农富农政策力度不断加大，农民的政策性转移收入还会持续增加，这对农民增收也是有力的保障。　　二、目标任务　　当前，农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，实现农民收入倍增

5、目标，必须立足实际，按照城乡一体化的要求，把提高农业综合生产能力、健全农业产业体系、促进农业人口城镇化有机统一起来，深入调整农业和农村经济结构，促进现代农业发展实现较大突破。　　（一）总体目标　　1.农业和农村基础设施进一步完善。节水农业、设施农业、城郊型农业快速发展，高标准基本农田面积逐步增加，农村水电路房建设全面推进。　　2.农业科技和装备水平显著提高。高效节水技术、标准化生产、规模化养殖技术等综合集成适用技术基本普及，大力提升农业产品加工技术，积极推进优势产业的机械化进程。　　3.优势产业的现代化经营体系基本建立。做大做强农业产业化龙头企业

6、，大力发展农民专业合作社，积极推进农业社会化服务体系项目建设，努力促进市场流通，着力建成特色农产品生产基地与龙头企业配套、龙头企业与农民合作社紧密结合、农产品与市场有效对接的农业产业化经营体系。　　4.农业人口城镇化进程明显加快。通过开展农民技能培训、进城就业、推进户籍制度改革等多种有力措施，争取使城镇人口比重逐年提高。　　5.农业支持保障体系更加健全。进一步完善农业各类补贴政策，加大财政支持力度，充分释放政策的保障支持效应。　　6.农民社会保障水平不断提高。进一步完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、新型农村社会养老保险制度，建立健全

7、临时救助制度，努力提高农民的社会保障水平。　　（二）具体目标：到2016年，全市农民人均纯收入在2011年的基础上翻一番，即从8158元增加到16554元，年均增长15.2%；移民人均纯收入年均增长20%以上。　　三、增收来源　　在稳定粮食生产，确保菜篮子产品充足供应和农产品价格相对稳定的前提下，面向市场需求，重点发展瓜果蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜和休闲观光农业等产业，以及农村二三产业和劳务经济，再加上财产性和惠农政策等方面的收入，从而确保农民收入倍增计划的全面实现。　　（一）着力发展瓜菜产业。蔬菜面积达到65万亩，较2011年

8、增加17万亩，农民人均来自蔬菜的纯收入2671元，增加1672元。其中：新增2.7万亩日光温室，达到8万亩，农民人均来自日光温室的纯收入