制度和谐：和谐社会的基石

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1、制度和谐：和谐社会的基石　　摘要：社会主义和谐社会是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。社会和谐本质上是一种制度和谐，制度具有了“和谐性”特质才能科学、公正地规范、调控各种社会关系。在经济社会转型期，制度间的失衡与悖论对社会关系的有序与和谐形成了制度性障碍。建基于理性价值与现代技术双重支点的制度创设与制度和谐是和谐社会构建的本源与基础。　　关键词：和谐社会；制度和谐；价值与技术　　社会主义和谐社会是党和政府的执政理念和价值追求，也是人民群众对社会发展目标的期待与愿景。社会和谐本质上是一种制度和谐，制度具有了“均衡与和谐”的特质才能科学、公

2、正地调控各种社会关系。建基于理性价值与现代技术双重支点的制度创设与制度和谐不仅能有效化解制度间的失衡与悖论，也能为和谐社会建设提供本源动力与增量支持。　　　　一、社会和谐本质上是一种制度和谐　　　　社会主义和谐社会是党的执政理念和转型期的建设目标，和谐社会体现了党和政府对社会发展规律CASK的尊重与深化。“和谐社会”实际上是从整体性思考人与社会发展的基本命题，涉及到经济、政治、社会、文化等各个方面，其实质是以社会多维度、多层面互动共生、协调发展来促进人们的权利、利益、机会与价值均衡提升以及社会关系的多元和谐发展。而实现人们利益需求的梯次增进，社会关

3、系的变革优化，都需要制度支撑，而且是正义制度的支撑。　　在《辞海》里，制度是指要求成员共同遵守的、按统一程序办事的规程，它是“在群体满足公共需求的重复性实践活动中所形成的程式化的行为模式的产物”。制度的最大功能就是调节社会关系，优化社会关系，实现公共需求。人类早期为了规避“丛林假设”，实现社会关系的规范有序，出现了国家、政府与法制。政府通过制度安排去调控优化社会关系，社会的和谐发展就是社会关系的和谐。社会关系的和谐首先也必然表现为调控各种关系的制度之间的和谐，整个人类的历史变迁与社会发展就是制度的不断设计、演变、发展与完善的和谐化过程，社会和谐本质

4、上是一种制度和谐。　　所谓制度和谐，是指制度间整齐统一、协调一致、相互支持、相互促动的状态，因社会变革而呈现的制度供给与人的理性、价值导向、文化架构和社会需求的相对均衡状态，以制度规范有效调控、优化社会关系的理想模式。和谐的制度以公平正义为精神内核，以系统科学为表现形式，以公共福祉为最终目标，有了科学合理的和谐制度，社会才能在一定的轨道上有序运转，人们之间的关系才能得到有效调节，整个社会也才能处于稳定、和谐的状态。　　制度的“和谐性”特质表现为五个方面。其一，人本性。制度应体现以人为本的原则，这既是科学发展观的精髓，也是和谐社会建设的核心，更是衡量

5、制度善恶的根本标准。其二，公正性。公平公正是社会的秩序之源和稳定之本，公正的制度能更好地维护公共秩序、实现社会和谐。其三，民主性。制度的合法性依赖于民主性，公众有序、合法地参与制度的论证、创设、执行与监督，可以减少制度运行中的摩擦性内耗，保证制度的高效运行。其四，均衡性。制度建设领域复杂而多维，涵盖社会各个领域，制度的供给与需求应诉求一种协调的均衡状态，降低制度间的“摩擦系数”，避免对立与冲突。其五，创新性。制度因需要而产生，制度创新应以实践为基础不断地变革、转换与发展。必须立足国情，增强其现实性、时效性与可操作性，解决现实的突出问题与矛盾。　　制

6、度的“和谐性”特质是制度理性与制度正义的体现。亚里士多德认为，所有的共同体旨在追求某种“善”，罗尔斯对“正义”价值的追求和论述恰恰证明了“善”的实质与实现途径。和谐社会就是这种“善”与“正义”的价值体现。在社会分化与利益多元化的背景下，社会关系多种多样，合理协调各方利益、处理社会矛盾、建立公平正义、建立社会诚信、激发社会活力，形成良好社会秩序都需要制度支撑，而且是“善与正义”的制度支撑。用邓小平的话说就是“好的制度”。因为“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性……制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。良

7、好而理性的制度安排，是一个国家持久发展的源泉和动力。可见，和谐社会的建设从根本上来说取决于制度建设，而且是“善与正义”的好制度建设。制度和谐对于和谐社会建设具有一种本源价值，制度和谐能极大地推动社会的和谐发展。　　　　二、社会转型中的制度失衡与制度悖论　　　　随着改革的深化与社会的转型，我国社会组织形式、利益格局、社会结构的变革加快，经济、政治、文化、教育、科技等取得了新发展，但社会发展中的矛盾日益突出，影响社会和谐的因素日益增多。贫富差距、社会保障、教育、就业、医疗等问题突出；社会诚信缺失、道德失范、腐败严重、公正不足，直接导致民众信仰迷茫、价值

8、歪曲与社会认同度降低，导致社会群体心理上发生裂变，社会结构发生断层，阶层间冲突性张力扩大，构建和谐社会的成本上升。这些不和