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1、转型时期城市务工青年的特点研究[摘要]“新生代农民工”往往被视作相对弱势的群体和边缘性群体,在政治权力、经济地位、声誉名声等方面往往是利益博弈的受损者。如何在提高职业能力、完善城市素养方面保证了城市务工青年宽泛意义上的稳定。更新城市服务理念等就成为改善和健全城市务工青年的重要措施。 [关键词]城市务工青年;生存变迁;核心价值;和谐社会 [作者简介]张炜,上海城乡建设交通党校、上海城市管理职业技术学院高级讲师,上海200483 [中图分类号]C93 [乡使他们失去生活的根般的情感依恋,城市又不能简单而迅速地容纳他们。在社会转型期,他们中的大多数属于社会底层,但是他们吃苦耐劳的精神又使
2、他们中的一部分人获得城市的中等或以上的收入。这就给城市化的精深发展带来严峻的社会命题,对于城市务工青年如何科学精细地预设和引导他们的发展? 许多企业为此开展系列帮助进城务工青年的教育培训工作,如开展职业道德、法律法规、安全生产、岗位技能及文化生活知识培训,引导进城务工青年树立社会主义荣辱观,提高职业技能,提升自身素质,成长为企业建设和社会发展的合格建设者。又如积极创造条件,大力开展健康有益的文体活动,搭建舞台,为进城务工青年发挥聪明才智、展示青春风采提供载体,并动员和组织他们为促进企业发展和社会和谐做贡献。 由于城市务工青年进入城市后的巨大文化差异,使得他们的情感生活、工作权益时常得
3、不到健全的制度保证。研究者指出,“青年农民工权益的缺失既与个体层面的主管疏漏、能力不足、目标实现路径欠缺等因素密切相关,但更多源于社会层面上传统思维制约之下的制度安排,如城乡分离管理体制下的门槛限制,教育与发展权力缺位下的能力不足,社会保障机制不健全下的人文关怀欠缺等等”。因此城市务工青年对社会主义核心价值的认同与否还同他们自身的生存状况有着密不可分的关系。转变传统观念,建立有效的管理机制,平等对待务工青年,打破对他们职业歧视,将他们视作城市真正工人阶级的一部分,这一切应该是我们政府、企业和决策部门在规划城市软实力时必须要加以重视的社会性结构因素。由此可见,城市务工青年所处的社会地位和他
4、们半城市化的生存尴尬使得他们必然更多地寻求社会的制度方面的支持和保障。如何使外来务工青年能参与构建和谐社会、能充分体现社会主义核心价值观,这成为城市的社会工作者必须解决的重要策略性问题。 在这样的社会前提下,更新城市服务理念就成为改善和健全城市务工青年的社会性集体理性行动。这样的理念以创造融洽的外在环境氛围为原则,把他们当作服务对象而不是监控对象来看待。保障外来务工青年的政治、经济、文化权益,在子女教育、医疗卫生、计划生育、社会救助、妇幼保健、法律服务等公共产品和公共服务方面,为他们提供同等的市民待遇,积极培养他们的主人翁意识,积极内化城市的价值观念和生活方式,改变他们候鸟式的流动生存
5、状况,让他们能融入居住地的社区生活,能融入城市生活中,推进他们在城市中的可持续发展。 现实也使我们看到,由于城市对于务工青年的援助性发展策略,在农民工的代际转换过程中,新一代农民工已经成为产业工人队伍的主体,而且由于他们的好学和勤奋,他们中的一部分人已经成为城市中的白领,走上管理和技术的重要岗位。据劳动和社会保障部2006年9月对全国40个城市劳动保障情况的调查,单位就业的农民工占77.4%,主要集中在有限责任公司(23.2%)、个体工商户(19.1%)、私营企业(18.3%)和外商及港澳台商投资企业(16.8%)。这些数据也显示,城市务工青年的工作结构呈现多元化的发展态势,日渐提高的
6、工作精细程度和收入水准,不仅使务工青年对生活质量的内涵提出更高的要求,对幸福指数的追求也跨越了城乡简单的二元结构,和通常意义上的城市人的追求没有什么特别的差异。这样的理性发展,也说明城市在发展过程中,所有生活在城市中的人谋求的是对城市空间的平等平衡、公平合作、协调乐观的内部性团结一致。也只有这种一致,才能反映一个城市的综合实力,提升这个城市的形象品牌和城市魅力。 四、差别效应中的迁移分布和错位发展 对于城市务工青年的社会主义核心价值的探讨离不开广阔的历史发展空问,因为这些青年必然的会成为城市的新移民群体,就像上海百年前那些占90%的来自福建、宁波、安徽的旧移民那样,由底层到精
7、英必须是通过几代人、几种文化的交融才会使城市呈现其独特的景观氛围和文化特色。因此随着城市的发展,城市务工青年本身也在不断发展,他们的生存内容与城市发展越来越无法分割。在当前,伴随对“十二五规划纲要”的讨论,城市务工青年也面临着跟随国家大体制结构调整的步伐而进行自身城市角色的转变。这种转变从转变经济发展方式的视角来看,在职业取向上面临优化和调整产业结构、优化和调整区域经济结构、均衡分配结构的三重考验。在这样的视角下,前面论述的城市务工
