新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示

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1、新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示内容摘要：上个世纪60年代以来，新加坡在推动经济发展、促进社会和谐及巩固执政党执政地位等方面，取得了显著的成就，其中许多成功做法和经验对我们有重要启示。以法治为基础的市场经济体制是保证经济长期持续增长的制度保障，其中最为关键的是正确处理政府作用与市场机制的关系。为了保持经济社会的活力，社会福利制度的设计既要体现扶弱济困，又要有利于鼓励人民通过勤劳致富。为此，必须把政策的重点放在创造公平竞争的环境上。关键词：经济社会发展，新加坡，启示2005年11月，我随中央党校“第四期中国青年领导干部考察团”赴新加坡进行了学习、考察和交流

2、。通过考察，我感到新加坡在推动经济发展、促进社会和谐及巩固执政党执政地位等方面的许多成功做法和经验很值得我们研究和思考。一、经济发展的经验和启示自上个世纪60年代以来，新加坡政府始终坚持将经济建设放在首位，经济发展取得了巨大的成功。按1995年不变价格计算，新加坡国内生产总值从1960年的68亿新元增加到2004年的1800亿新元（注：目前1新元约合5元人民币），在长达45年的时间里年平均增长率高达7.6%。人均国内生产总值从1960年的430美元增加到2004年的25200美元，进入经济发达和高收入国家行列。新加坡经济发展的成功经验主要有以下几点：（一）努力

3、保持稳定的政治和社会环境，着力打造有利于经济发展的基础条件据新加坡政府经济发展局的总结概括，构成新加坡经济快速发展的三大基础条件分别是“宏观经济及政治的稳定”、“透明及诚实的法治制度”及“着重教育及培训”。可见，新加坡政府将经济、政治的稳定看作是经济发展的首要条件。为了保持社会稳定，新加坡人民行动党执政以来，对内强调各民族和谐相处、建立完善的社会保障制度、采取措施扶助低收入群体；对外实行独立自主的外交政策，发展与世界各国的睦邻友好关系，从而在较长的时期内保持了相对稳定、和谐的国内、国际环境。（二）实行建立在法治基础上的市场经济体制，正确发挥政府对经济发展的推动

4、和引导作用通过考察和交流，我们感到，新加坡之所以能够实现经济的长期快速发展，除了执政党的先进理念和适宜的政治社会环境外，最关键的还是形成了一套符合新加坡实际、能够把市场机制与政府作用有机结合起来的体制机制。新加坡经济体制的基础是市场经济，政府一般并不直接干预企业的微观经营活动。但在其经济发展的各个历史阶段，政府都扮演了十分重要的角色。新加坡政府负责经济发展的部门主要是贸易及工业部。贸工部总部本身并不大，共有200多名职员。其职能主要依赖于下设的10个法定机构完成，其中的经济发展局、国际企业发展局等，是筹划和推动经济发展的主要机构。发挥作用的方式主要有二：一是努

5、力创造“亲商”、“宜商”的软硬件环境，比如改善新加坡国内基础设施、生活环境、政策环境，增强新加坡对工商企业的吸引力；二是在国与国政府层面尽量达成更多的自由贸易协定，清除贸易障碍。据介绍，当新加坡与印度达成自由贸易协定以后，许多日资公司都希望通过新加坡到印度去投资。另外，就是到世界各地广泛宣传新加坡，邀请国际著名企业到新加坡投资。（三）高度重视对外开放，积极寻求外部合作，充分利用世界资源和国外市场新加坡是一个面积不到700平方公里、人口仅有400多万的小岛国，既缺乏资源，又缺乏市场，经济发展高度依赖于对外贸易。比如，2004年，新加坡的进出口贸易总额达到3434

6、亿美元，是其国内生产总值的3.2倍。考察中，我们不仅感受到新加坡强烈的开放意识，也了解了新加坡及时调整和不断深化的开放战略。比如，随着中国和印度的迅速崛起，新加坡已经把开放和合作的重点锁定在中国和印度，并明确提出要针对两国不断增加的中产阶级人群规划其产业和服务。（四）严格按照市场化原则管理国有企业和国有资产上世纪60年代，面对严峻的经济问题，新加坡政府充当了经济发展的先锋，先后成立了新加坡航空、新加坡发展银行、海皇轮船、三巴旺船厂等国有企业。1974年成立了淡马锡控股公司，100%为财政部全资拥有，代表政府行使国有资本的股权。根据淡马锡公司提供的资料，公司成立

7、31年来，股东回报率达到年均18%，向股东（政府财政部）分派股利达到年均7%。其治理理念和结构有以下几点值得重视：（1）公司董事会成员及总裁由公司董事会提名委员会提名，任免需经民选总统批准；（2）目前公司董事会9名成员除现任公司总裁一人为内部执行董事外，其余8名均为外部独立董事；（3）公司每年根据经营状况向财政部分派现金股利；（4）政府对公司董事会的考核主要运用经济附加值（EVA）指标，达不到要求就换人；（5）董事会成员及管理层的薪酬标准参照市场标准确定。除淡马锡外，新加坡还有一家国有企业，即政府投资公司（GIC），主要职能是代表政府运营政府历年的财政节余资金

8、（据该公司人员介绍，其目前运营的资金规