以设计为龙头的工程总承包是优化工程建设的最佳途径

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1、以设计为龙头的工程总承包是优化工程建设的最佳途径以设计为龙头的工程总承包是优化工程建设的最佳途径以设计为龙头的工程总承包是优化工程建设的最佳途径包钢公司薄板坯连铸连轧厂副厂长唐贵士　　我们包钢公司薄板坯连铸连轧厂作为项目管理业主单位的代表，今天能在这里与大家一起为进一步深化改革促进我国基本建设体制与国际接轨，推动项目管理和工程总承包工作的发展认真探讨，共同畅谈，感到十分高兴，我们愿借此机会，就我厂在包钢二炼钢工程项目管理过程中如何以总承包形式建设及这方面的体会向各位领导及同志们作以简要汇报，从而总结经验，发扬成绩，以利今后的建设项目管理和工程总承包工作再上一个新的台阶。　　包钢是在

2、党中央、国务院的亲切关怀和在全国人民大力支援下成长、发展壮大起来的，下面我简单介绍一下包钢发展的历程.　　1927年，著名地质学家丁道衡先生发现了白云鄂博铁矿。时隔26年，1953年，党中央、毛主席作出一个英明、伟大的决策，在包头建设一个大型钢铁工业基地。　　1959年10月15日，在党中央毛主席和周总理的亲切关怀下，经过建设大军艰难困苦的奋战，包钢一号高炉提前建成投产，周总理亲赴包钢，银剪落红绸，从此结束了内蒙古没有钢铁的·历史。　　四十多年的风风雨雨，周恩来、朱德、邓小平、江泽民、李鹏等国家领导人都亲临包钢视察指导，使包钢成为内蒙古大地上叠印着国家领导人足迹最多的地方。　　四十

3、多年的岁月悠悠，四十多年的创业历程，包钢已形成了集采矿、冶炼、轧钢、稀土等比较完整的工业生产、科研、建设体系，钢的品种、规格及产量也扶摇直上，为国家做出了巨大的贡献。　　然而，随着我国改革的逐步深化，包钢面临了一次次严竣的挑战，英雄无畏的包钢人取得了一次次的胜利。1990年，钢铁产量双250万吨；1995年，又形成了钢铁产量双400万吨的能力。包钢在克服困难中发展，在发展中又不断地遇到新的矛盾，包钢原有3座500吨平炉及5座80吨氧气顶吹转炉，炼钢系统虽然年生产能力达到400万吨，但其中平炉钢约100万吨。按照国家有关政策，停止平炉生产是包钢面临的一个迫在眉睫的重大难题。　　其实，

4、早在1994年，内蒙古自治区政府和冶金部就联合下发了《关于包钢发展规划问题的会议纪要》，这个纪要给包钢定了新的目标，这一目标主要有：　　一淘汰老区3座平炉，保留5座80吨转炉，年产钢250-300万吨。　　一在新区建3座160-180吨大转炉，形成350万吨规模。　　一新建200万吨薄板坯连铸连轧机，结束包钢不产板材的历史。　　这样，摆在包钢人面前的问题主要有两个，第一就是淘汰平炉，第二新建200万吨的薄板坯连铸连轧生产线及配套的转炉炼钢厂。两个问题又归结到一个问题，即拆平炉易地建设新的年产208万吨的转炉炼钢厂。这就是包钢二炼钢工程。　　包钢二炼钢工程肯定要上，但上新的还是二手的

5、，上多大规模的，在包钢内部也有争议，其核心问题就是资金和工期。既要投资少，还要见效快，我们经过反复调查、研究，认真讨论，最终决定采用首钢总公司为建设齐鲁钢厂而从美国加州钢厂购买的二手炼钢设备进行建设。随后，包钢与首钢就此签订了设备转让合同。　　与首钢总公司的设备转让合同签订后，采取什么样的项目管理组织方式宋进行二炼钢工程的建设，则是我们立即着手研究和确定的问题。以往我们在技改项目的实施管理中，工程内容不太复杂或投资较小时，则临时组建项目指挥班子：对于重大的建设项目，就以组织成立工程指挥部的形式来负责项目管理和施工。经过多年的实践经验和教训，我们体会到，象二炼钢这样的工程，由于采用国

6、外二手设备，如果再以工程指挥部的组织形式进行项目管理，以包钢自有的施工队伍进行施工，自有的设备材料部门进行采购供应，是难以实现建设质量、进度、投资计划目标。不仅如此，包钢也要为此投入大量的人力、财力。随着当前市场经济竞争机制的不断深化，指挥部形式则更难以合理协调解决有关各方的经济利益和责权利关系。所以，要在较短的工期内组织完成30多万立方米土方，2万多立方米混凝土和3万多吨设备结构修配改、制作、安装，项目总投资达8亿多元的施工任务是非常困难的，必须引入市场竞争机制，而最好的途径就是对工程实行总承包。这样，为CSP全线过钢轧板的工期计划提供可靠的保证，随之产生的经济效益将是十分巨大的

7、。　　根据国家的有关法规规定，建设项目的勘察设计、施工应实行工程承包制、招标投标制、合同管理制和建设监理制，其目的是为了规范建设市场，降低工程造价，提高工程质量，合理利用社会资源。　　实行工程承发包、招标与合同制，是对项目法人负责制的重要补充，它通过引入市场竞争机制，一方面强化了投资风险约束机制，分散了项目法人的风险，减轻了项目法人组织项目建设的工作量，可集中精力从事监督、协调、服务，另一方面对于保证建设项目/顷利实施和实现项目建设的目标起到保障作用，这是微观投资管理