武汉城市圈农村劳动力转移问题研究

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1、武汉城市圈农村劳动力转移问题研究武汉城市圈农村劳动力转移问题研究一、孝感.L.市农村劳动力转移现状　　2011年，孝感市为加强农村劳动力转移，增加农民收入，采取了积极的行动，并取得了一定成效。据孝感市统计局统计：2011年19月份孝感市农村从业人员增长3.25%，具体人数为118.26万，同比增加3.27万人[1]。但从总体情况看，孝感市农村劳动力转移还存在一系列问题。　　1.劳动力文化程度偏低。据统计，2009年孝感市农村转移劳动力的受教育情况（如表1所示）：　　由表1可知，2009年孝感市外出农民工从业人员文化素质从

2、整体上看依旧普遍偏低，初中及以下文化程度，所占比率为79%，到2010年，初中及以下学历所占比例为76.9%[1]，到2011年农村劳动力文化程度较去年相比，整体上依然没有多大改变，仍然不能满足社会经济发展的需求。　　2.劳动力转移渠道狭窄。据湖北省孝感市统计局2011年19月份的数据显示，孝感市农村劳动力的转移渠道虽有所增加，但依旧比较单一，仍以自发性转移为主，其自发外出务工的农民工约占转移劳动力的74.92%，而经政府、企业和其他有关部门组织的才占转移劳动力的25.08%[1]。具体数据情况（如表2所示）：　　3.转

3、移劳动力待遇较低。据2011年19月份的数据显示，外出农民工所从事的行业中第二产业仍是农民工外出就业的主要职业。从业人员高达68.33万人，占外出劳动力的57.78%，并且比在第一、第三从业的人员之和还多18.4万人[1]。对于这些转移的劳动力而言，他们很少有能力或机会进入较高层次的行业，其从事的大多都是体力活，工资待遇不仅较低，而且福利待遇也得不到合法的保障。　　4.转移劳动力回流情况较突出。回流劳动力一直以来也是农村劳动力转移过程中遇到的一大难题。近几年，孝感市农村劳动力回流情况虽有些好转，但返乡劳动力的数量以及回流

4、劳动力的再就业率依旧不容乐观。有大量回流劳动力由于对外出务工失去信心以及自身能力的限制，致使再次就业面临巨大的挑战，并且相当一部分人陷入失业的困境。　　二、阻碍孝感市农村劳动力转移的因素分析　　1.劳动力素质偏低，难以满足市场需求。长期以来，中国一直存在农村劳动力素质整体偏低的问题[2]。农村剩余劳动力素质低下主要体现在两个方面：一是文化素质较低；随着科学技术的普及，稍好一点的工作单位为了追求利益最大化要求员工拥有高学历。而农民工由于文化水平较低，学习能力也较差，根本满足不了企业对员工的基本需求，因此在城市找份好工作受到

5、了很大限制。二是心理素质低下；多数农民工由于自身不足，如呆板的个性，较差的学习能力，欠缺的技术特长等，当农民工在面对城市的激烈竞争和社会多元化时，常常感到无所适从。这大大打击了那些不仅文化水平低，而且又没有技术特长的农民工，使他们在找工作的过程中带有强烈的挫败感，并且失去在城市生活的信心，进而严重影响了农村劳动力转移规模与数量。　　2.转移方式以自发为主，缺乏规范性。虽然，近年来孝感市政府也积极参与劳动力转移工作，但转移的方式仍然以自发性转移为主，缺乏规范性。这主要体现在以下两个方面：第一，缺乏统一的组织领导，转移过程混

6、乱；由于其转移渠道主要是依托其社会关系网络，并非在当地政府统一组织下进行的转移，在转移过程中只能盲目随大众，缺乏指导性和规范性，从而使得大量农民工在转移过程中花费大量不必要的就业成本。第二，缺乏统一对称的就业信息，转移思绪混乱；很多农民工由于就业信息获取不全，因而对于转移后工作的具体情况缺乏全面的了解，致使企业用工和农村劳动力就业信息不对称，很多外出打工者跑错城市，就错岗位，导致最终的转移并不是根据劳动力市场对资源配置的结果，造成企业用工短缺和农民工找不到工作两者不能互补的尴尬。这给劳动力在整个转移的过程中造成不必要的经

7、济负担和心理负担，并不利于农村劳动力科学有效的转移。　　3.城乡分离的二元结构，阻碍了劳动力转移。中国传统的二元经济结构，造成了城乡劳动力市场的二元分割结构[3]。这种体制给农村劳动力转移带来困难。一是与城市居民相比就业机会少。近年来随着经济改革的发展，农民工在城乡间的流动变得容易，但严格的户籍管理制度依旧呈现：小城镇户口放开与统一，大中城市户口仍严格限制并维持二元结构的特点[4]。使得城市企业在用工制度上依然存在对农民工的歧视，导致农民工在城市不能享受和城市居民平等的就业机会和用工待遇。二是从业环境差。首先，工资待遇差

8、，2010年，孝感市外出农民工人均年收入仅为1.69万元，这虽较2009年的1.49万元有所增长，但与城区居民相比，其收入仍相距甚远；其次，雇主拖欠农民工工资现象时有发生，2009年，顾主拖欠农民工工资人数为3.56万人，比上年增加0.56万人，增长18.7%；最后，从事的工作具有高危性、有害性，每年外出农民工致伤致