县级畜牧兽医技术推广体系研究

《县级畜牧兽医技术推广体系研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、县级畜牧兽医技术推广体系研究县级畜牧兽医技术推广体系研究我国古代农业推广的历史悠久,称为教稼、劝衣和课桑。农业推广活动是伴随农业生产活动而发生、发展起来的一项专门活动。从世界各国农业推广发展的历史看,农业推广的涵义是随着时间、空间的变化而演变的。在不同的社会历史条件下,农业推广为了不同目标,采取不同方式来组织进行的。从农业推广活动的发.L.生和发展历史,我们不难看出,随着社会经济由低级阶段向高级阶段发展,农业推广工作由单纯的生产技术型逐渐向教育型和现代型扩展,即由技术指导特征、教育特征,向以咨询为主

2、要特征的方向发展。20世纪90年代后期以来,随着农业技术不断进步,我国正在由传统农业向现代农业转变,由数量型农业逐步向质量型和效益型农业提升。建立社会主义市场经济体制,实施科教兴国战略,特别是随着经济全球化,以及加入WTO,我国原有的农业推广体系必须进行改革,以适应新的国际国内形势的需要。　　1、县级畜牧兽医技术推广体系存在的问题及原因　　虽然畜牧兽医技术推广体系较之其他农业技术推广系列(如农技、林业、水利、农机等)网络更健全,一直下伸到了村一级,历史更悠久,人员众多,队伍庞大。但是,客观上讲,不容

3、忽视的存在一些问题。特别是作为乡镇畜牧兽医站,是农村畜牧兽医技术推广工作的主要力量,存在的一些问题更应该引起关注。　　1.1人才缺乏,队伍素质偏低　　从历史沿革可以看到,乡镇畜牧兽医站是在民间兽医和骗畜组建兽医协会的基础上,于1958年建立起来的。因此,乡镇站现有职工中相当一部分是子承父业,或拜师学艺而加入的畜牧兽医队伍,整体看业务水平不够高。乡镇畜牧兽医站虽是全民所有制事业单位,但经济上属自收自支,各级财政不负担其人员工资。故虽然乡镇站编制有空可以进人,但由于其条件差,收入少,设施简陋,基层畜牧兽

4、医人员素质不高,所以规模养殖场一般不愿意请基层畜牧兽医人员。　　1.2保障乏力,防疫工作落实难度大　　首先乡镇政府不大重视,多年来没出现疫病,大都存在松懈麻痹思想。其次不少农户防疫意识淡薄,自己认为死一两只鸡无所谓。三是对无证的游医游骗打击不力。游医游骗低价骗猪又不打防疫针,农民捡便宜,扰乱了正常的动物防疫秩序,而《动物防疫法》及相关法规对此处罚的操作性较差,加之取证时农民阻扰,取证困难,畜牧部门就无法处理,这无疑增加了防疫工作的难度,加大了畜禽养殖的风险。　　1.3投入不足,基础设施简陋　　由于乡

5、镇畜牧兽医站是由集体所有制转成全民所有制的单位,经济上一直是自收自支,即找米下锅。因此,很长一段时期国家没有投入一分钱搞基础设施建设。由于各级对基层站投入不足,故而致使农村畜牧兽医基础设施简陋,疾病诊断及化验设备短缺,甚至一些基层站的设备和技术水平已落后于规模养殖场。虽然近年来通过实施《无规定动物疫病区示范区项目》建设,改造了部分乡镇畜牧兽医站,但是,对于若大的农村畜牧兽医工作来说,要从根本上改变基层基础设施落后的局面还有一段过程,还需我们长期坚韧不拔的努力。　　1.4重医轻牧,技术推广工作乏力　　

6、按照传统观念,畜牧业发展业务工作主要由畜牧、兽医两大块组成。畜牧方面,主要是引进推广优良品种,搞品种改良,推广先进饲养管理技术,提高养殖效益。这部分工作投入大,受益的是广大农民。而兽医工作,在基层站主要是抓防疫注射,检疫监督和动物疾病监测诊断等工作。这部分工作也需投入,但投入后通过检疫环节就能收回,乡镇畜牧兽医站大部分收入均靠防检费收入这个部分。　　2、加强畜牧兽医技术推广体系建设的对策与建议　　针对目前畜牧兽医技术推广体系的现状及存在的问题,按照市场经济体制的要求,结合贯彻中华人民共和国农业法、农

7、业技术推广法、动物防疫法、种畜禽管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、生猪屠宰管理条例等法律法规和农业部颁布的《乡镇畜牧兽医站管理办法》等有关文件精神,结合基层畜牧兽医技术推广体系的实际,现提出如下对策性建议。　　2.1完善推广体系,强化兽医卫生行政执法和畜牧行业管理职能　　最近,中央机构编制委员会发文,撤销了农业部畜牧兽医局,新组建了国家农业部兽医局和农业部畜牧业司,这是我国畜牧兽医体制上的一个重大突破。据有关媒体披露,农业部兽医局依法履行国家兽医行政管理职能,具体负责动物防疫、检疫监

8、督管理、兽医医政、兽药药政管理和动物疫病监测、诊断和预防、控制工作。农业部畜牧业司依法履行畜牧行业管理职能,具体负责畜牧业发展、种畜禽管理、饲料饲政、草原管理等工作。总的思路是强化兽医行政执法职能,促进畜牧业发展,与国际接轨。现在值得探讨的是作为县、乡镇一级该如何适应这一变化的新形势。　　2.2加强队伍.L.建设,全面提高畜牧兽医人员的素质　　要大力发展畜牧经济,努力实现畜牧生产新跨越,必须建设一支业务精湛、素质较高的畜牧兽医队伍。首先,应疏通进口。要改变非专业人员占