我国会计服务业发展中需要解决的问题及对策

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1、我国会计服务业发展中需要解决的问题及对策　　摘要：近年来，我国会计服务业呈现出良好的发展势头。但发展进程中依然存在服务组织规模小、服务人员整体素质不高、服务业务单一及服务市场分割等问题。为促进我国会计服务业的进一步发展，应加速服务组织的规模化进程，注重服务人才培养的效果，努力拓展会计服务边界，鼓励服务组织跨区域执业。　　关键词：会计服务业；发展状况　　　　会计服务是由会计师事务所、会计咨询服务公司等企事业单位外部机构及其人员所提供的一种社会化专业服务。改革开放以来，我国会计服务业发展迅速，为我国社会主义市场经济体制的建立及完善、为资本市场的发育发展和国有企业的改制重组、为优化投资环境

2、和提高资源配置效率以及保障经济信息质量发挥了极为重要的作用。随着国内经济的进一步发展和要素资源在全球范围内的配置，社会对会计服务的需求更加旺盛。同时，也会对我国会计服务业的发展提出更新更高的要求。　　　　一、我国会计服务业发展的状况　　　　改革开放近三十年的时间里，我国会计服务业经历了不同的发展阶段，表现出不同的发展特征。改革开放之初，会计服务的范围主要限于三资企业的查账、验资业务，行业工作重点主要是恢复重建，发展速度相对缓慢。20世纪90年代初，随着经济体制改革的深入和证券市场的蓬勃发展，会计服务业也步入快速发展阶段。服务范围拓展到与股份制有关的鉴证业务，确立了注册会计师执业资格全

3、国统一考试制度，颁布实施了注册会计师法和独立审计准则，会计师事务所也从沿海向内陆地区迅速发展。据不完全统计，1980年至1990年10年间，全国仅有会计师事务所233家，1991至1992年两年批准成立235家，相当于前10年的发展速度。1993年以后更是年年猛增，到1995年底，全国会计师事务所达到2519家，后五年批准成立的会计师事务所，比十年前增加了10倍。1995年开始“两会”(中国注册会计师协会和中国注册审计师协会)合并，“两所”(会计师事务所和审计事务所)、“两师”(注册会计师和注册审计师)统一称谓，行业发展开始步入统一管理和建设的轨道。1995年至2005年的十年间，我

4、国会计服务业呈良好发展势头。注册会计师人数稳中有增，由1995年的53650人发展到2005年的69000余人，净增长率超过了28％。从组织形式看，合伙事务所比例逐年提高。1999年末会计师事务所脱钩改制工作基本结束时，合伙会计师事务所比例为8.4％，2003年末提高到17.9％。2005年末，会计师事务所的业务收入总额达183亿元，是十年前的5.6倍，尤其是2002年以来连续保持快速增长的势头。　　　　二、会计服务业发展中存在的问题　　　　(一)服务组织规模小。根据国际会计师联合会(IFAC)1996年的调查结果，在许多新兴市场和发达市场的国家或地区，平均每10万人中拥有的注册会计

5、师人数都较高。如，属于发达市场的新西兰为550人、英国352人、新加坡273人、美国168人，日本10人，属于新兴市场的智利87人、马来西亚48人、印度9人、韩国7人。按2005年底我国拥有的6.9万名注册会计师、全国13亿人计算，我国平均每10万人中约有5名注册会计师。可见，在注册会计师规模方面，我国不仅与英国等发达市场国家或地区存在很大差距，与马来西亚等一些新兴市场国家也存在较大差距。2005年底，我国会计师事务所的所均人数为12．9人，其中，拥有百名以上注册会计师的事务所52家，以全国注册会计师人数最多的普华永道中天会计师事务所(461人)为例，注册会计师人数只有2000年国际

6、“五大”会计师事务所中最小一家合伙人人数的14％。2005年，全行业业务总收入为183亿人民币，年业务收入超过2000万元的国内事务所只有95家，而原“五大”中业务收入最少的安达信公司2001年的业务收入为93亿美元。这些数据反映出我国会计服务组织的规模小，与国际大所差距较大。从目前的市场需求来看，随着我国经济体制改革的不断深化及国民经济的快速稳定增长，企业规模日益扩张，一批大型、特大型、跨国企业涌现，这些企业需要有相应规模的会计师事务所为之提供相应的专业服务。国内事务所整体规模偏小，一方面不能满足经济发展的需求，同时也难以形成规模优势。　　(二)服务人员整体素质不高。会计服务业属于

7、知识密集型产业，人才是产业发展的关键。目前，虽然执业注册会计师队伍素质有了较大提高，但从总体看，仍存在知识结构老化、执业能力、专业素质和外语水平不高、高层次人才缺乏的问题。随着国内企业的国际扩张及新的经济形式和交易的不断出现，对注册会计师在外语、专业技术和职业判断等方面的要求越来越高，正是由于目前的人员素质已成为会计服务业发展的制约因素，中国注册会计师协会于2005年制定发布了《关于加强行业人才培养工作的指导意见》，就行业人才建设提出了全面、系统的发展战略