新疆人才资源开发存在的若干问题

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1、新疆人才资源开发存在的若干问题摘要:当今时代是一个知识经济的时代,知识､信息､技术成了社会经济发展的决定因素｡人才是经济发展的财富之源,决定着一个国家或地区的核心竞争力｡新疆要进步､要发展关键在于人才资源的开发｡目前,新疆自治区人才资源开发中存在的问题是:人才总量不足;人才开发水平和能力低下;人才队伍整体素质偏低;人才资源流失严重;人才结构不合理｡解决的对策在于:转变观念;完善人才市场体系与功能;加大对人力资源开发的投资力度;开发旅游资源,促进本地人才就业｡　

2、　关键词:新疆;人力资源;人才开发　　　　　一、新疆人才资源的现状及存在的问题　　　　2005年末,新疆总人口为2008.15万人,就业人员791.62万人,其中:第一产业408万人,比2000年增加20.1万人;第二产业122.81万人,比2000年增加30.11万人;第三产业260.81万人,比2000年增加68.91万人｡一二三产业就业人口占全部就业人口的比重分别为51.54%､15.51%､32.95%｡虽然新疆人力资源开发取得了显著成果,但与全国平均水平､东部地区相比,还有很大差距,仍然存在

3、着一系列不容忽视的问题｡　　1.人才总量不足,失业率较高　　新疆每万人中人才数量为323人,远远低于全国487人的平均数据｡据统计,2005年年末新疆城镇登记失业率3.9%,2000年年末城镇登记失业率为3.8%,呈现出上升趋势｡由于体制转换,将造成城镇的失业人数达到11.13万人｡另外,由于产业结构的变动,农村剩余劳动力将向非农产业和非农地区转移｡高失业率不仅造成了现有人才的浪费,而且也使劳动力个体缺乏足够的收入支持人力资源的开发｡　　2.人文环境差,人才开发水平和能力低下　　新疆自治

4、区由于受传统经济思想模式影响,仍习惯于传统的人才管理体制,尊重知识､尊重人才的气氛不浓｡同时,人力资源在开发能力上仍存在不足,2005年,新疆有高校31所,在校生188752人;中等专业学校79所,在校生86744人,校生比值分别为6088人和1098人｡2005年,新疆教育经费投入为1312968万元,仅为全国的4.76%,东部的7.92%｡　　3.高级人才缺乏,人才队伍整体素质偏低　　据统计,2005年新疆博士生､研究生､本科生､专科生分别占各类人才总数的0.23%&#

5、65380;11.31%和32.95%,三项合计只有44.49%,远远低于发达省区｡据统计资料表明,新疆直接从事科技活动的人员在2.2万人左右,占社会劳动力总数的2%左右,其中直接从事科学研究与开发的科技人员6500人左右,占社会劳动力总数仅0.06%左右,大约是全国平均水平的1/12｡可见,新疆人才资源学历偏低,高层次人才缺乏,人才队伍整体素质偏低｡　　4.人才资源流失严重　　新疆由于受地理环境和经济条件的制约,其软环境差,不仅人才总量不足,而且还存在人才留不住的问题｡据有关统计,仅1979—1997年的“孔雀东

6、南飞”人才外流潮中,就流失了20多万人,人才流失现象严重,概括起来有以下几个特点:(1)干部人才大量外流｡据组织部门统计,改革开放以来,全疆每年调入汉族干部与调出汉族干部之比约为1:7,个别年份甚至高达1∶19｡而且大多数是具有丰富实践经验的科技人才｡(2)中青年专业技术人才流失多,业务骨干比例大｡新疆每年考入内地大专院校的学生有4500人以上,而毕业之后回新疆工作的不足50%｡(3)边疆贫困地区人才外流多｡南疆最贫困三地州(和田､喀什､克孜勒苏)以及北疆部分

7、落后地区的干部除了向内地流动外,还向区内其他相对发达地区流动｡　　5.产业布局不均衡,人才结构不合理　　新疆高层次管理人才､技术开发人才缺乏,高职称学历人才大多集中在科研院所､高校､事业单位｡而这些人才又主要集中在以乌鲁木齐为中心的经济相对较发达地区,而相对偏远的地区如阿勒泰､伊犁､塔城､南疆的喀什､和田､阿克苏､库尔勒等地区的人才则较匮乏;新疆人才地域分布不合理,乌鲁木齐市人口只有全疆