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1、四国高等教育初比较四国高等教育初比较本文尝试准备从高等教育类型、高等教育行政管理、高等学校内部管理、高等教育经费配置和高等学校的招生制度五个方面,对四国的高等教育管理模式作一个概括性的介绍,目的是想从总体上了解、把握各国高等教育管理模式的特点与优点。 一、美国的高等教育模式 美国高等教育采用双轨制:一种是旨在提供职业训练的两年制初级大学。另一种是四年制的普通文理学院。高等院校大致可以分为三类: (1)初级学院,也称社区学院是一种两年制的公立大学,遍布各市和社区。学生修满两年所得的是文科或理科的准学士学位。 (2)四年制学院处于初级学院与大学之间。这类学院
2、培养专业人才,其课程开设主要有三类:人文科学、社会科学与自然科学。 (3)综合性大学在高等院校中是最高学府,学术水平和学术地位高,学校规模大,组织机构齐全,一般设有以文理学院为核心的若干学院。许多综合性大学还设有若干高级专业学院。 美国大学享有较为完备的自主权。大学在制定组织条例和章程、分配和使用经费、招生、聘用教师、课程设置、学位授予等方面拥有完全的自主权利。 二、英国的高等教育模式 英国是一个特别强调大本文由.L.收集整理学自治的国家,大学作为自治体,有较大的自主权,政府对它在行政管理上奉行支持而不控制的原则。所有大学不受政府教育部门直接领导,仅受议
3、会所制定的法令法律的约束。在英国准备上大学的学生须参加高级水平考试,在此基础上进行大学招生。英国大学间有统一的招生委员会。学生向招生委员会申请,提出拟报考的专业及大学,招生委员会根据学生志愿,把材料(包括中学毕业成绩)转到大学。在高级水平考试成绩公布后,各校择优录取。 三、德国的高等教育模式 德国的高等学校根据其内容性质可分为3种类型: (1)综合大学:这是一种学科较多、专业齐全、特别强调系统理论知识,教学科研并重的高等学校。它包括:理工大学、师范大学,全科大学以及体育大学、行政管理和国防大学等。 (2)应用技术大学:此类大学设有工程、技术、农林、经济、
4、金融、工商管理、设计、护理等专业。其课程设置和内容除必要的基础理论外,多偏重于应用学科,专业分类较细,教学安排紧凑,学制较短。 (3)艺术学院和音乐学院:其中包括戏剧学院和电影学院等。此类大学实行小班或个别教学,以培养和发展学生的个性和艺术才能。 以上三类大学属同等的高等学校,通过毕业考试和论文答辩毕业生可获得硕士或相应级别的学位,并具有国家承认的同等证书职业资格。 德国大学内部管理比较松散,组织权力微弱。德国大学的这种内部管理制度,典型地体现了教授治校的特点,一方面支持了政府直接管理的体制,另一方面,又为教授提供了更多的自主权和自由权。 四、日本的高等
5、教育模式 日本的高等教育机构按所有性质又可分为国立,公立,私立三种。日本教育的行政管理属于中央权力与地方权力合作型,建立了中央和地方两级管理系统,实行中央指导下的地方分权制。中央教育行政机构是文部省,为日本内阁的组成部分,其最高领导是文部大臣。 日本高校内部管理是以学术管理为中心。基层组织是讲座和学部。讲座主持人既是学术带头人,也是行政负责人。学部设学部主任和理事会进行管理,但决策通常是通过集体协商作出的。因而院校行政的力量相对较弱,讲座教授在学部和大学内有着较大的权力。日本国立大学或公立大学均设置校一级评议会,事实上在发挥着决策作用。私立大学的内部管理则是
6、由理事、监事、评议员组成的决策、管理、监督、咨询体系。校长执行理事会的决策意见,评议会起协助、制约理事会的双重作用,监事则起了在群众性监督之外的专业监督职能。 五、分析 四国的高等教育管理模式各有其优点和合理之处,对我国的高等教育建设起着很好的指导和借鉴作用。但是,以往那种简单的照搬照套也是肯定行不通的。想要借鉴各国的优秀经验,我们需要进一步的对各国高等教育的管理模式进行详细的分析,分析其方法、手段,更重要的是要分析其背景与运作环境。在初步了解四国的高等教育基本情况之后,笔者尝试着对四国高等教育进行了初级的比较分析。 1.从高等学校的招生制度来看,美国的大
7、学入学考试之一学术能力测验(SAT),每年都进行七次,学生从十年级(相当于高一)开始,就可以参加该考试。日本也在尝试增加大学入学考试的机会。增加考试次数可以更利于考生发挥出自己的真实能力。而且,四国都没有将某一考试成绩看作是大学录取的唯一标准,多采用多样的选拔方法,以及综合评价标准。相比之下,我国的每年一次的高考制度,采取的是一试定终身的方式,即不利于考生发挥能力,也不利于高校选出真正合适的学生。 2.从高等教育行政来看,四国政府多不直接对高校进行管理,通常是通过立法和投资来实现政府对高等院校的宏观管理。 3.从高等学校内部管理来看,英、美、日三国的大学都享
8、有较高的自主权,德国大学
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