我国高等职业教育发展面临的五大机遇

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1、我国高等职业教育发展面临的五大机遇[摘要]随着我国社会经济的快速发展和人民群众教育需求的不断增长，我国高等职业教育迎来了快速发展的机遇期。文章着重从高职教育弱势地位的改善、政策目标与发展方向、办学层次类型与发展格局、规模增长以及人才培养模式改革等五个方面详细分析了我国高等职业教育所面临的发展机遇。[关键词]高等职业教育发展机遇在经历了20世纪80年代初期至中期的初创阶段、80年代中期至90年代中期的调整阶段和90年代后期的快速发展阶段后，高等职业教育日益成为我国高等教育的重要组成部分。随着社会经济的持续发展和人民群众接受高等教育需求的不断增长，使我

2、国高职教育又进入了大发展的黄金时期。作为一项朝阳事业，高职教育从小到大，从分散到整合，从边缘走向经济发展中心，取得了长足的跨越式发展。一、“弱势地位”显著改善，发展性功能稳步提升从社会发展背景看，我国有着几千年“重学轻术”的文化传统和价值取向；从教育模式看，长期以来“重理论，轻实践”的教育观念主导着我们的人才培养工作。因此，职业教育很难登大雅之堂，既没有名分，也难成气候。现代职业教育引入我国已经一百三十多年了，其发端比普通教育还早，但发展步履之艰难，远甚于普通教育。在许多人包括部分教育决策人员的潜意识中，职业教育是低于普通教育的次等教育，是普通教育

3、的补充。因此，在教育规划中，职业教育往往仅成为调节普通教育生源盈亏的缓冲系统，在招生和经费投入政策中，把职业教育放在保证普通教育需要之余的次要地位。这种状况，也代表了高职教育在相当长一段时期的发展境遇。高职教育“弱势地位”的改善，首先来自于政府的推动和政策的主导。发达国家高职教育发展中的一条重要经验就是政府的推动作用。伴随着我国社会经济现代化进程的快速推进和社会对技术应用型人才的迫切需求，政府对高职教育的重视和支持力度显著加大，中央政府先后召开了4次全国职业教育工作会议，3次高职教育产学研结合经验交流会；改革了高职教育管理体制，把举办、发展和管理高

4、职教育的权限下放到省一级人民政府；不断增加高职教育招生指标，允许各类高职院校根据现有的办学资源自主招生等。从20世纪90年代开始，发展高职教育日益成为政府发展高等教育政策的重要内容之一。这一时期，是我国高等教育事业发展最快、改革力度较大、取得成绩较为辉煌的重要时期，也是对高等教育发展政策制定和调整较为集中的一个时期。在众多的政策中，推进和加快高职教育的发展与改革成为其重要内容之一。这表明，高职教育在政府教育政策中已经占有了一席之地，并正在从高等教育的边缘走向中心。正是由于政府教育政策的强力主导，才铸就了高职教育迅猛发展的新局面。其次，高职教育“弱势

5、地位”的改善还取决于高职教育发展功能的稳步提升。从教育的角度看，实现高等教育大众化是《面向21世纪教育振兴行动计划》中确立的教育发展的重要目标之一。1998年，我国高等教育的毛入学率为9．8％；2000年制定的《全国教育事业第十个五年计划》中提出，到2005年，我国高等教育的毛入学率将达到15％，在校生数达到1600万人。实际上，到2002年底，全国各级各类高等教育在学人数1600万人，毛入学率达到15％，到2005年，高校在校学生总数已超过2300万人，毛入学率已经达到了21％。我国高等教育进入国际公认的“大众化”发展阶段，高职教育在其中正在持续

6、发挥主渠道作用。从经济的角度看，中国要成为世界制造工厂，要发展制造业，发展高新技术产业，走新型工业化道路，离不开数以千万计的技术、技能型人才，离不开较高素质的劳动者。而我国技术、技能型人才在总量和结构上都严重短缺，已经成为我国工业可持续发展和参与国际竞争的制约因素或“瓶颈”。因此，加强人力资源开发，把巨大的人口资源转化为人力资源，特别是要加快制造业和服务业领域的技术、技能型紧缺人才的培养，是新时期高职教育在全面建设小康社会的战略中肩负的重要历史使命。从区域发展的角度看，随着高职教育办学模式和运行机制改革的不断深化，高职教育越来越能适应产业结构的升级

7、转型和区域经济的发展需求，一些高等职业院校在专业设置和人才培养上能主动面对市场需求变化，优化教育资源，打造学校品牌和办学特色。在一些经济发达地区，地方政府将高职教育的发展纳入了地方经济和社会发展的总体规划之中，并在政策措施和资金投入方面给予了积极的扶持。这些地区在区域经济发展战略和推进现代化、城市化发展进程中，都把高职教育放在优先发展的地位。二、政策目标与发展方向渐趋明确20世纪80年代以来，随着职业教育发展外部环境和条件的不断改善，人们对职业教育在现代社会发展中的重要地位的认识不断提升，我国发展职业教育的指导方针也越来越明确。1985年，《中共中

8、央关于教育体制改革的决定》提出调整中等职业教育结构，大力发展中等职业教育，并逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理