试论宏观经济管理中国家审计的地位与作用

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1、试论宏观经济管理中国家审计的地位与作用试论宏观经济管理中国家审计的地位与作用　　改革开放以来，我国社会主义市场经济不断发展且取得了举世瞩目的成绩。为了有效弥补社会主义市场自身缺点和不足，国家必须加强宏观经济管理和控制。国家审计是国家经济宏观调控中最为重要的组成部分，对经济管理效率和质量的提高具有决定性作用。近年来，法律制度不健全、工作不够深入和全面等问题日益突出，严重影响了国家审计的效率和质量。因此，社会各界必须予以高度关注。　　一、国家宏观经济管理及涵义　　通常情况下，我们将经济分成微观经济和宏观经济两部

2、分。微观经济是指国家各企业或消费者的经济活动情况。宏观经济是指某个国家整体经济活动状况，是国家社会经济总量关系的集中体现。宏观经济管理是市场经济快速发展的必然要求，也是国家稳步发展与壮大的基本保障。具体而言，宏观经济管理是政府立足于我国社会主义市场经济的具体情况和发展规律，采取必要的经济、行政和法律手段，积极主动的组织、控制、协调我国经济发展变化和比重。　　二、宏观经济管理体系　　国家宏观经济管理需要通过本文由论文联盟.L.收集整理相关的组织和机构来予以实施。这些组织和机构相互联系、相互影响、共同组成了宏观

3、经济管理体系这一重要的有机体。目前，我国国家宏观经济管理组织体系主要包括以下五个方面：第一，调控系统。第二，决策系统。第三，信息系统。第四，管理系统。第五，监督系统。　　三、国家审计的本质和显著特征　　（一）国家审计的本质　　从本质上来说，国际审计是一种具备独立性的经济监督和控制行为，是国家权力、人民权力、经济权力、法律权力的监督。　　（二）国家审计的特征　　国家审计主要具备以下特征：第一，独立性是其最为显著的特征。第二，专职人员或者专门的机构是审计的主体。第三，审计经济责任的履行者或者承担者是国家审计客体

4、。第四，其客体的经济财务状况是审计的主要对象。第五，经济鉴证、经济监督和经济评价是国家审计得主要职能。经济监督是国家审计得基本职能。第六，审查、签证、评价企业财务收支和其他经济活动的合法性、有效性和真实性是国家审计的主要目标。　　四、宏观经济管理中国家审计的地位与作用　　（一）国家审计在国家经济监督体系中的价值　　国家审计机关属于一种独立的经济监督行政的机构，它专门负责国家经济的监督，是宏观经济管理体系统中的重要组成部分。国家审计监督相对应其他经济监督部门层次更高、内容更为广泛、综合性更加强，在我国经济监督

5、体系中的重要价值主要表现在以下五个方面：　　1.超脱的监督关系。国家审计监督是由审计人、立法机关或者政府组成的委托人、部门或者单位（被审计人）组成的三方关系。这种三方面关系中，审计人不会参与到被审计人的经济活动中，不会涉及到利益关系，有利于审计人超脱地位的形成，显著提高了审计的独立性。比如：税务部门是税务监督的监督者，单位或者企业是被监督方，税务部门通过制定、执行相关税务法律法规，征收纳税单位或者企业的税款，并实施有效的监督和检查。当审计涉及到税收相关问题的时候，审计部门参照税务法对被审计人（企业或单位）进

6、行纳税监督和检查。这一过程中，审计人不会参与到征税纳税的具体活动中，并及时将审计意见报告给委托人或者授权人。　　2.权威的监督效力。审计监督可以对经济监督相关职能部门实施监督权力，其他监督部门不具备这种权力和职能。专业经济监督不能够监督与自身相关的经济活动。比如：如果工商行政管理部门在制定或执行市场管理条例、法规的时候出现了失误，税务部门、银行等其他部门无法对其进行监督和控制。然而，审计部门既可以监督所有经济活动，也可以监督其他相关监督部门，从而有效确保其他监督部门正确使用监督权力，有效避免了监督权力的滥用

7、。　　3.法定的监督地位。国家审计具有显著的强制性和法定性。我国1995年正式实施的《中华人民共和国审计法》以及国务院1997年颁布的《审计法实施条例》均明确规定了审计机关的监督权限和职责。与此同时，根据我国国务院办公厅相关文件中也明确规定了审计机关是受干部管理部门委托，有权对国有企业领导进行严格的经济责任相关审计，并把审计结果作为企业领导干部升职或者贬值的重要参考。　　4.广泛的监督范围。专业的经济监督部门的审计监督范围和内容主要取决于委托人或者授权人的实际需要。因而，在国家宏观经济监督中，国家审计更能够

8、站在国家的立场上，立足于国民经济的广泛范围，实施全面、系统、有效的宏观经济调控，促进我国国民经济健康、快速的发展。　　（二）国家审计在宏观经济管理体系中的作用　　国家审计在宏观经济管理体系中发挥着至关重要的作用，具体而言，分为以下几个方面：　　1.国家预算管理过程中不可缺少的重要环节。国家审计是为了满足国家预算管理相关需求而产生和发展的。从本质意义上来看，国家审计的主要任务是服务于国家预算管理。认真了解和分析当前