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1、试论两型社会下我国电厂企业管理跟进问题 ［摘要］环境问题的国际化和发展方式转变的时代背景,给我国电厂企业的管理提出了新的要求。我国电厂企业管理存在着统筹层次不够、信息化程度相对滞后以及电力市场不规范的问题,本文将结合这些主要问题就两型社会我国电厂企业如何积极应对这一问题给出相应的对策建议。 ［关键词］节能减排；电厂管理；对策建议 党的十六届五中全会向全社会提出了建设资源节约型、环境友好型社会的号召,2010年6月3日,国家发改委印发了《节能减排综合性工作方案》,明确了我国“十一五”期间实现节能减排的任务指标和总体要求[ZIS),并不断向国际先进信息
2、化管理水平靠拢。分布式控制系统(DCS)在进入中国20年以来极大地推动了电厂自动化技术的进步,但是许多电厂为了实现信息化管理而引进了不同类型的管理系统软件,脱离了自身实际操作业务的需要,已远远不能适应21世纪信息化时代的要求。其次,从国外引进的管理软件种类繁多,大多比较昂贵,而且很难适应国内电厂检修管理、仓库管理和财务管理等方面的特殊要求,迫切需要扶植国内一批自主研发适用面广的技术软件。负责作业操作的实时数据录入和历史数据存储功能的过程自动控制系统(PCS)与负责高层信息管理的决策支持系统(DSS)在数据接口技术上存在着一条难以逾越的鸿沟,致使许多数据得不到充分
3、有效的利用[Z］.北京：中国统计出版社，2010.[Zlm. 其一，提高政府管理统筹层次,做好全局规划。政府作为社会服务性机构组织,无须过深的干预电厂的经营管理活动,而是在市场经济体制的大框架内制定市场竞争的规则,并委托相关组织机构做好统筹规划指导工作。一是继续推进电厂制度市场化改革,完善公司治理结构,明晰所有者、经营者、监督者各自所拥有的权利与义务。在产权明晰的条件下,我国许多中小规模的电厂可以根据需要顺利地实现流动重组,获得更大的经营自主权,发挥规模经济的优势,增加电厂的市场竞争力。二是国家电力规划设计研究部门着眼全局,根据全国地区需求结构出台协调各行政区域
4、电厂布局的相关指导性意见。20世纪80年代以来我国建立的电厂规模较小,分布过于分散,各地区存在着产能不足、过剩和重复建设等问题,这大大削弱了我国电力企业的整体运作效率。通过全局上的规划和设计,调整我国电厂的分布格局,充分利用设备和资源,降低发电成本,培育我国大型电力企业的垄断优势,并打入国际市场。三是注重新的综合科学理论的运用,对于电厂企业的结构性问题需要大胆地开拓创新,经过推行试点验证后推广实施。其二，统一电厂信息化管理体系,实现协同管理。在电厂信息统一化管理方面,需要认识到实现信息化是为优化管理、降低发电成本而服务的,而不是单纯软件的简单堆积。由于我国各电厂
5、信息化程度参差不齐,原先的电厂信息规划已不能适应需求的变化,使得电厂设备信息之间的交互变得十分困难。为了更好地实现统一化协同管理,一是由各电力集团公司联合推广统一的电厂信息编码,电厂企业在建立后按照行业标准对设备采购、安装、调试运行以及维护检修进行统一的编码,便于对历史数据的积累和量化管理。2005年12月,应对电厂标识系统存在的问题,中国电力工程顾问集团和各发电公司联合发布了《电厂标识系统编码规定》,予以规范我国电厂数据信息管理工作。二是开发和应用整套从设备运行层到信息应用层的具备良好衔接性的信息系统软件,使电厂各管理层级各取其所需数据。实现自动化管理要求具有
6、网际间稳定的网络协议和数据对接技术,使得电厂生产设备层和信息应用层能够充分实现对数据的共享。目前我国电厂主要采用的是进口的设备和IT软件,因此迫切需要培育一批国内专家团队,在考察我国电厂作业操作、信息决策、财务处理等环节的实际情况后自主研发适合我国电厂厂情的集成管理软件,辅助电厂实现科学管理。三是加速设备改造,提高设备使用效率,积极研发拥有自主知识产权的先进供电设备。自主研发和引进先进电力技术设备,有效使用煤、风力、水力、热能等资源进行清洁发电,同时要较好地实现对生产过程中产生的烟气进行脱硫、脱硝处理。四是加强对电厂工作人员的技术培训和教育,保证安全生产和清洁生
7、产,对于新技术的自主研发进行鼓励和保护。 其三，加强自备电厂监管,促进良性发展。在对待自备电厂扰乱电力市场问题上,需要在经济上和法律上加强对其管制力度,对于一些高耗能、高污染、容量低于10万千瓦的自备小火电机组必须予以取缔。虽然在改革开放初期我国电力资源紧缺的情况下自备电厂对于缓解供电压力起到过一定的积极作用,但在当今可持续发展的议题下,自备电厂扰乱了我国电厂正常运营秩序,甚至有些地方自备电厂为躲避政策规定在“大户直购电”的掩护下开展网外经营活动。为了逐步规范我国电力供应市场,主要需要从体制和法律上对其进行规范控制。一是清晰界定自备电厂的范围,提高对自备电厂的
8、征税标准。在我国所有电力
