政府与企业协同推进“万村千乡”市场工程建设

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1、政府与企业协同推进“万村千乡”市场工程建设　摘要：自商务部决定在全国实施万村千乡市场工程以来，我国农村商品流通取得巨大成就，但是，万村千乡市场工程受到了农村经济环境、消费环境和基础设施等多方面因素的影响和制约，本文对政府与企业如何更好的推进万村千乡市场工程，更好地服务三农，促进农村经济健康发展具有重要的指导意义。　　Abstract:SincetheMinistryofmercedecidedtoimplementthe"TenThousandsofVillagesandThousandsofTooditycirculationhasgetgreata

2、chievements,hoyenvironment,consumptionenvironment,infrastructureandotherfactors.Thispaperhaveimportantguidingsignificancetohootethe"TenThousandsofVillagesandThousandsofTootethehealthydevelopmentoftheruraleconomy.　　关键词：万村千乡市场工程；农家店；政府；企业　　　　　　0引言　　近年来，通过万村千乡市场工程的实施，农村消费环境明显改善，但市场

3、体系不健全、假冒伪劣商品泛滥、农产品流通渠道不畅、农民买难卖难等问题依然存在。这些问题不仅严重影响农民生产、生活，而且也影响农村经济健康发展，因此进一步落实商务部办公厅、财政部办公厅《关于进一步加强万村千乡市场工程建设的通知》的有关精神，扎实推进万村千乡市场工程任重而道远。　　1扎实推进万村千乡市场工程对建设社会主义新农村意义重大　　1.1改善农村消费环境全国人口中，居住在乡村的人口74471万人，占总人口的57.01%，潜在消费需求巨大，但长期以来,由于农村流通体系建设滞后，导致农民买难、卖难的问题相当突出；农村市场消费不安全、不方便、不实惠的问题也

4、相当普遍。针对这种情况，政府在全国全面实施万村千乡市场工程，企业以超市形式到农村投资建设、改造农家店，实行超市化经营，从而有效地杜绝三无产品和假冒伪劣商品进入农村市场，维护农民利益。这一工程的实施，不仅给农民带来了生产、生活带来了方便，而且保证了商品特别是食品与农资的质量，使广大农民免受假冒伪劣商品的侵害，较好地改善和提升了农村的消费环境。　　1.2吸收农村劳动力就业目前，我国农村有5.1亿劳动力，需要转移的农村富余劳动力还有1.2亿人以上。实施万村千乡市场工程，把超市建到农村去，可以吸收大量农村劳动力，解决大量农村富余劳动力的就业问题。湖南湘乡市面积

5、2012平方公里，人口近100万，80％是农村人口，有22个乡镇办事处，712个行政村，是一个典型的农业大市。如今农家超市已经遍布湘乡市区和农村，目前已经建立了农家超市335家，其中日用品店263家，农资店72家，乡镇覆盖率达到100％，日用品店村级覆盖率达到37％。2008年，农村连锁企业实现销售3.7亿元，同比增长40％。2009年上半年湘乡市社会消费品零售总额达到19.49亿元，同比增长17.5％。承办企业吸纳返乡农民工1000多人，带动235名返乡农民工创业。　　1.3构建多层次农村商品配送网络据商务部网站消息，商务部、财政部文件，对各地201

6、0年度万村千乡市场工程建设提出要求，要求各地商务、财政部门把万村千乡市场工程工作重点转移到加强农村商品配送能力建设上，稳步增强商品配送能力，巩固连锁经营网络。2010年全国将规划建设1200个配送中心，比上年增加20%，夯实农村物流配送基础设施，建立全覆盖、多层次的农村商品配送网络。到2010年底，力争全国连锁化农家店覆盖80％乡镇和65％行政村，农家店服务功能不断完善。国家统计局资料显示，从2005年实施万村千乡市场工程至今，全国已累计建成33947乡级店、287360个农家店和712个配送中心，覆盖了全国85%的县、75%的乡镇和50%的行政村，以

7、城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费品现代流通网络已逐步形成。　　2推进万村千乡市场工程需要政府引导与扶持　　2.1政府推进万村千乡市场工程成效显著　　2.1.1政府高度重视，积极引导商务部从2005年2月开始组织实施万村千乡市场工程，为此下发12份工作文件，明确试点的原则、目标、内容、方式、标准、步骤、政策措施等，并分别召开工作会进行具体部署，各级商务主管部门都主动下乡入店、走村串户，作了大量深入的调查研究，制订实施规划或方案，采取多种形式来落实本地区试点工作。2009年又相继下发了《商务部办公厅关于推进万村千乡市场工程信息化建设的通知

8、》和商务部办公厅、财政部办公厅《关于进一步加强万村千乡市场工程建设的通知》，促使万村千乡市场工