关于推进我市“万村千乡市场工程”建设的意见建议

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1、http://www.xfszx.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=1350襄阳政协关于推进我市“万村千乡市场工程”建设的意见建议推进“万村千乡市场工程”是党中央、国务院为推进新农村建设、加快农村经济发展、扩大农村内需采取的一项重大举措。我市从2005年开始，在谷城县、老河口市、南漳县、宜城市等4个县（市）开展了“万村千乡市场工程”试点工作，随后在全市推开。经过3年的努力，目前，我市共有“万村千乡市场工程”承办企业11家，已建成县级配送中心3个，“农家店”1621家，其中乡镇级中心“农家店”157家，村级“农家店”1464家，基本形成了以

2、城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、辐射全市的农村流通网络体系。在调查中，大家普遍反映，“万村千乡市场工程”的实施，不仅方便了消费，保证了商品质量，而且促进了农业发展和农民增收，的确是一项惠民、富民的好举措。被调查的很多老百姓说，没有实施这项工程前，乡镇以下几乎没有超市，农村成了假冒劣质商品的集散地，老百姓意见很大。实施这项工程后，老百姓不仅感到购物方便、质量放心了，而且价格也更实惠了。在谷城县盛康镇当铺村，一位60多岁的村民到村的农家店买了一瓶酱油，他告诉我们，以往购物要走5里多路，而且质量还没有保证，现在，不仅买的方便，而且买的放心，价钱也比原来便

3、宜。该镇桔园老板石先平向我们反映，近三年来，桔子销售不畅，“万村千乡市场工程”承办企业齐盛超市利用自己的营销渠道，包销了300多万斤，其中2008年包销了120多万斤，一举解决了卖桔难。老河口市仙仙果品有限公司今年雪梨滞销，每斤三角五分钱还没人要。武商量贩有限公司、襄樊好邻居百货有限公司、襄樊仟吉超市有限公司等“万村千乡市场工程”承办企业了解到这一情况后，迅速实施“农超对接”，帮助仙仙果品有限公司将雪梨销往武汉、襄樊市场，并成功打入香港市场，每斤收购价达到了一元，还供不应求。在调查中我们感到，我市在“万村千乡市场工程”建设中还存在一些问题，应当引起市委、市政

4、府的高度重视。（一）发展不平衡。一是地区发展不平衡。大部分县（市）区村级“农家店”发展较快，覆盖率已达到70%，但有两个县（市）村级“农家店”发展相对较慢，覆盖率不到60%。二是镇村发展不平衡。乡镇级中心“农家店”发展迅速，村级“农家店”发展缓慢。全市1621家“农家店”中，乡镇级中心“农家店”覆盖率达到了85%，村级“农家店”的覆盖率只有60%。三是生活资料和生产资料“农家店”发展不平衡。全市11家“万村千乡市场工程”的承办企业中，只有4家企业经营农业生产资料；有个县的200家“农家店”全部经营生活资料，没有一家经营农业生产资料。四是在解决农民“买难”和“

5、卖难”上不平衡。“万村千乡市场工程”所建立的流通体系应该是“双向流通”模式，一方面，把生活资料和生产资料送下乡，解决农民的“买难”问题；另一方面，在农村直接收购农副产品，利用连锁超市这个平台，为农民解决农副产品的“卖难”问题。但从实施的过程看，这项工程主要解决了农民的“买难”，在解决农民的“卖难”上还很薄弱。据调查，2007年，全市“农家店”对农副产品的收购额不足销售额的10%。（二）“农家店”的建设质量有待进一步提高。主要存在“三重”、“三轻”的问题。一是重建设，轻管理。承办企业大都重视“农家店”建设了多少，建的怎么样，而对如何有效管理，普遍因其规模小、销

6、售额少而不予重视。二是重加盟，轻服务。承办企业大都关心有多少农家店加盟，换成了承办企业的牌子，而对于如何指导、如何根据当地的实际需要提供有效的服务，普遍缺乏关注和研究。三是重销售，轻配送。承办企业大都只关心农家店的销售情况，很少考虑如何有效、及时地进行商品配送，导致配送半径过长，配送不及时，影响了部分农家店的经营。据调查，全市1621家“农家店”的平均配送率不足50%。11家承办企业中，只有3家建有配送中心，而且部分配送中心已不能满足日益扩大的“农家店”发展需要。（三）发展环境有待进一步改善。一是部分政策没有真正落实到位。商务部推行“万村千乡市场建设工程”之

7、初，国务院和省里给予了相应的优惠政策，各级地方政府也在税收、办证、执法检查等方面出台了相关扶持政策。但在实际操作中，个别部门对这些政策没有落实到位。如谷城县出台政策,要求建立商品运输绿色通道,承办企业购进商品和向“农家店”配送商品，在该县境内一律免收过路费，但收费站以没有交通局文件为名，仍有向承办企业的商品配送收过路费的现象。二是中央补贴政策不到位，地方政策不配套。2007年，中央和省提高了对“万村千乡市场工程”农家店的补贴标准，对已验收合格的每个“农家店”补贴7000元，其中中央财政补贴6000元，省财政补贴1000元，但到目前为止，2007年补贴资金只到位

8、了50%，影响了承办企业的积极性。同时