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1、探析我国非营利组织发展的价值与路径.L.编辑。 摘要:非营利组织在我国是一支新兴的力量,它是来自社会的力量,比政府和企业更了解社会,能更有效地调动各种社会资源为社会服务。因此,它的价值是政府和企业无法替代的。非营利组织本身也是一个新兴的资源,它需要我们不断地开发与发展。 关键词:非营利组织;政府与社会;价值 Abstract:TheNon-profitorganizationisanemergingstrengthinourcountry,itesfromsocialthestrength,cantra
2、nsfereachkindofsocialresourceforthesocialservice.Therefore,itsvalueisthegovernmentandtheenterpriseisunabletosubstitute. Keyentandorganization;value 非营利组织是指具备法人资格,以公共服务为使命、不以营利为目的、组织盈余不分配给内部成员、并具有民间独立性的组织。它在教育、科研、医疗卫生、社会服务、环境保护以及文化娱乐等方面发挥着至关重要的作用。我国非营利组织
3、是从20世纪80年代开始发展的。近年来,随着国内和国际宏观环境的变化,我国国家与社会、国家与市场的关系发生了巨大的转变,这为非营利组织提供了广阔的发展空间。 1非营利组织在我国发展的价值 我国非营利组织发展源于我国1978年的改革开放。1978年以后,我国相继进行了经济体制、政治体制改革与社会改革。我国社会的各个层面都面临着深刻的变化与调整。原有的“强政府-弱社会”的格局被打破了,政府与社会的关系逐渐转变为相互合作的伙伴关系。在这样的背景下,我国各类非营利组织应运而生。在30年的改革开放中,我国非营利组织
4、在发展经济与完善社会上做出了许多积极的贡献。它是我国改革与发展中的重要力量。 非营利组织的价值主要源自于它特殊的角色定位。这是相对与政府和企业而言的。与政府相比,非营利组织是独立于政府体系之外的非政治性的民间组织,实行自我管理;与企业相比,它不是以盈利为目标,它是将包括资金在内的各种资源用于普通大众,尤其是弱势群体。这种特殊性使得非营利组织所创造的价值不同于政府和企业所创造的价值。可以说,非营利组织弥补了政府和企业的不足之处。 具体来说,我们可以从两个方面来分析非营利组织创造的价值。①非营利组织价值的形成
5、来自于一种特殊的信任关系;②非营利组织在某些方面的独特价值。 相对于政府和企业,非营利组织更容易获得社会成员的信任。这是因为社会成员与企业关系是建立在金钱利益上的交换关系;而与政府的关系则是政府与纳税人之间的强制关系。实践证明,这两种关系都很难激发社会成员在公益事业上的积极性与志愿性。与此相反,非营利组织的公益性和非政治性的特性,使得它与社会成员之间能建立一种特殊的信任关系。这种特殊的信任关系,使得非营利组织可以有效地动员社会力量完成许多公益性事业。例如慈善救助事业,这是非营利组织最早涉足的领域之一。这项事
6、业主要涉及扶老、助残、济困、救灾、助学等方面。近年来,我国也相继成立了一些这类非营利组织。 另外,非营利组织在某些方面具有独特的价值。①在环保事业上;②在促进社会公平方面。 人类社会要长久生存与发展,首先要保护人类赖以生存的自然环境。但是伴随着人类文明的不断进步却产生了一系列的环境问题。环境污染、水土流失、土地沙化、草原退化等环境问题正在严重地削弱我们的生存环境。虽然各国政府针对这些问题,制定了一些相关政策与法律。但是贯彻落实这些环保政策与法律需要全民动员。单纯依赖政府的宣传、动员往往见效不大。近些来,在
7、西方国家成立了许多环保类非营利组织,他们采用各种渠道、各种方式向社会和公众宣传、传播环保理念,在增强公众保护环境的自觉性上发挥着重要的作用。并且他们还向政府提出一些环保方面的政策建议。与政府相比,这些非营利组织可以更有效地提高公众的环保意识,这是因为公众更容易接受他们的宣传方式,例如有些非营利组织借助明星来宣传一些环保理念;还有些非营利组织制作一些精美的环保购物袋免费发放给公众。 非营利组织除了在环保事业上的卓越贡献之外,还在促进社会公平方面发挥着至关重要的作用。改革开放以来,我国在经济发展上取得了长足的进
8、步,但却不可避免地产生了一些社会问题,如三农问题、失业问题以及贫富差距问题等。显然这些问题的解决不是一朝一夕就能完成的。但是这些关乎民生、关乎社会公平的问题,如果不及时解决,就会激起社会矛盾,影响社会稳定。针对这些问题,一方面,我国政府近些年来加强了政策干预,但是由于政府能力有限,不能事事亲历亲为。而另一方面,我国一些非营利组织也在动员社会其他力量和资源来解决这些问题。例如,近年来,中国青少年基金会
