新时期农村职业教育促进农民工就业问题研究

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1、新时期农村职业教育促进农民工就业问题研究新时期农村职业教育促进农民工就业问题研究　　金融危机与人口红利式微给我国的农民工就业问题带来了新的困难与挑战，但与此同时为我国的农村职业技术教育带来了前所未有的机遇。面对机遇，我们应该多管齐下：政府部门应该加大资金投入，完善职业教育供给，提供充分的制度保障；职业院校、培训机构应该按照市场需要，及时调整课程内容，加强校企合作；作为农民工个人，更应该新观念，学习专业知识，努力成为新时期的新型农民。一、问题的起源　　由于金融危机和欧债危机所导致的全球性经济衰退，使得中国长期以来保持经济快速增长的发展方式中深层次的制度性和结构性问题逐渐浮出水面，尤其是在中国的劳

2、动力市场领域表现得尤为明显。据有关部门的统计，截至2009年2月，约有2000万农民工因经济不景气失业返乡，失业比例高达15.3%，因此需对本文由.L.收集整理农民工的就业问题给予足够的重视：农民工的就业问题不仅关系到农户的增收和农村的发展嘲，更关系到我国的深度城市化以及经济的发展和社会的稳定。　　由于人口政策和经济社会的发展，中国在整个改革开放时期，都处于劳动年龄总人口迅速增加且比重不断上升的过程中，通过充分的劳动力供给和高储蓄率为中国的经济增长提供了人口红利润，然而，已有的研究表明，目前城镇劳动年龄人口的净增长全部来自农村劳动力的转移，并呈逐年减少的趋势，预计到2015年将转为负增长，传统

3、意义上的人口红利将消失。随着少年儿童人口规模缩小和比重降低，劳动年龄人口供养在学人口的能力相对提高，通过扩大教育和培训大幅度提高人力资本水平面临着良好的机遇。另外。劳动力的短缺必然要求提高老年人口的劳动参与率，而在我国农村，老龄人口的人力资本储量较低，难以适应非农生产的技术要求，延长退休年龄会使他们陷入脆弱的境地。因此，通过职业教育可以达到开发这部分人口红利的目的，保持劳动力供给的充足性。　　通过以上分析表明，在金融危机和人口发展阶段的双重约束下，保持我国经济增长的核心是产业升级转型和就业转型，而农村职业教育是与农村劳动力就业最相关的事业之一。目前农村职业教育的困境在于农村职业教育的有效供给不

4、足，因此，要加大力度开展农村职业教育，实现政府、企业、学校、农民、社会中介组织的多元参与，为农民工的劳动力转移进行扎实的人力资源储备，发挥职业教育的特殊功能，促进我国经济社会的可持续发展。　　二、农村职业教育促进农民工就业的可行性分析　　（一）城市产业结构的调整，劳动力结构的转变，需要大力发展农村职业教育　　在我国，目前正处于工业化中期的发展阶段.大量的劳动密集型产业和资源密集型产业必须调整和升级，以保持实体经济的持续增长。经济结构调整以后，使得没有一技之长的农村劳动力顿时陷入困境。根据有关权威机构统计，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有

5、接受过技术培训的高达76.40%，而美国、加拿大、荷兰、德国、日本农村劳动力中受过职业培训的比例都在70%以上。农村劳动力的科技文化素质普遍较低，根据农业部统计显示，目前平均受教育年限只有7.3年，全国92%的文盲半文盲在农村。4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度仅占13%，初中文化程度占48%，小学文化程度占39%，其中，文盲半文盲占7.6%，接受过短期培训的只占20%左右，接受过中等职业教育的只有0.13%问。对大量经历了增长由快到慢的国家的研究表明，全要素生产率的停止可以解释减速原因的85%，日本在1990年人口抚养比提高之后，GDP年增长率只有0.85%，因此，保持我国经济增长的持续

6、性，关键在于提高全要素生产率对经济增长的贡献。　　在我国，资源重新配置的空间巨大，东部地区的劳动密集型产业应该逐步向中西部地区转移，而东部地区应该发挥其资本和技术优势，发展一批具有国际竞争力的金融、生物、电子、新能源等高新技术产业。这些产业的发展必须要有人才的支撑，通过职业技术教育，使得农村劳动力具有一技之长是社会发展的需要，也是提升人力资本的要求。因此，为了满足城市产业结构和劳动力结构调整的需求，加强农村职业教育是农村劳动力顺利就业的保障。　　（二）农村劳动力接受培训的意识增强，需要大力发展农村职业教育　　据南京师范大学发布的《江苏省当代农村进城务工青年价值观研究》调查显示，68%的人对自己

7、的受教育程度不满意，64%的人要求接受技能教育，54%的人外出打工的动机是开阔眼界、学习本领、提高自身素质。东北师范大学农村教育研究所在2006进行的中国农村劳动力教育培训与转移的调查中发现，只有7.4%的农民工接受过进城打工培训，43.4%的农民工认为。自己打工过程中没有一门过硬的技术是自身方面存在的问题。在经济平稳发展的过程当中，农民工工资水平较低，仅能满足自己及家庭的生活，在金融危机到来时，