我国农村环境治理的路径研究

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1、我国农村环境治理的路径研究我国农村环境治理的路径研究1.农村环境　　农村环境对城市环境而言，特指生活在农村地域的群体，他们居住、生活、工作的环境。对于天然的，或者是简单物理改变的天自然条件有着相对的依赖。人、自然、社会条件相适应的状况，构成农村环境。　　农村环境包括了农民的生活环境和农业生产环境，既希望用科技的力量改变原始落后的自然境况，又对保持原有的宜人环境充满期待。农业的科技发展和进步给农村带了巨大变化，同时也破坏了原有的生态环境，如果是在农民可以接受的范围内尚可容忍。如果污染接近了临界点，已经对农村的环境造成不可逆的危害，严重地威胁到村民的身体健康，甚至连正常的生活

2、都无以为继，后果将不堪设想。　　1.1环境治理。环境治理的主要内容是生态治理，就是通过对多种渠道所传递的信息，根据人们在日常的生产活动中行为进行分析和判断，然后对农村环境治理进行政策考虑，制定出既符合上级要求的，又和当地环境治理需要相适应的规划，进而组织实施、监督和评价，最终达到有限资源的最大利用，完成环境治理的预定目标。　　环境治理从理论层面来讲，是各级领导和专家学者对环境治理的认识、主张、思维、观念的在头脑中的反映，进而形成的各种认知，有主观理念的，也有经验综合的。如果把范围缩小到一个地区，或者一个乡镇、一个村落，环境治理就是地方政府的环保部门对当地环境保护工作，依照

3、国家法规所采取的行动，为了在农村经济本文由.L.收集整理发展中确保自然环境免遭损害，对因为经济活动可能对当地自然资源产生损害的行为进行干预，对已经发生的予以处理和挽救，最终达到经济发展和环境保护的协调发展。　　本文的研究是从一个较大层面切入，对环境治理概念的解读，重点放在环境治理运用经济、技术、行政、法律、教育等手段上。深入探讨如何对破坏环境的行为进行干预和制止，理清农村经济发展和环境保护之间的内在联系，找到经济发展和环境保护之间的平衡点，达到人类和自然环境的和谐。　　农村环境治理就是改变目前不合理的现状，势必对各方原有的利益格局进行重新界定，导致相关利益主体的得失有所不

4、同。牵扯到污染企业、被污染乡村，以及在此居住的广大村民的农业生产和日常生活，甚至政府也在考虑在其中的得失。农村环境治理就是这么一个十分复杂的态势，所以说，这是个系统化工程。只有站在人类发展历史观的高度，树立环境治理的决心，兼顾各方利益，达到所有资源的有效利用，上下一心，有效沟通，积极合作，才能最终实现农村环境的全面治理。　　1.2治理路径。治理的实质就是管理和控制，而达到这个目标所采用的方式方法就是路径。治理随着时间的推移和客观环境的变化其概念有所变更和发展，同时达到治理目标的方法也在不断变化和创新。所以说，治理路径是可变的，它依赖于治理内容而存在，随治理内容的变化而改变

5、。治理理论不是僵化的，是变化的，不断发展、更新的概念。　　治理路径不是狭窄的，它所代表的治理方法也是多样化的，这是路径研究的主要内容。治理方法的选择关系到治理的全员性和有效性，简单粗暴的行政命令不行，放任自由任由村民自发管理，或交由市场来操作也不行。如果把三者的积极性完全调动起来，在一个相对平等的平台上通力合作，责任共担，利益共享，彼此协助，取长补短，就等于铺设了一条通向完全治理的坦途。　　2.农村环境治理路径的研究要素　　2.1治理方式。市场治理理论在诸多的治理理论中占有一席之地，国外的治理理论表现更甚。它从根本上否定了政府在治理中是地位和作用。"自由市场环境主义者"认

6、为市场是万能的，他可以通过自身的发展来解决环境污染问题，社会资源是无孔不入的，哪里有更多的利润空间它就在哪里出现，科技进步无处不在，价格的杠杆作用可以进行市场化运作，解决环境方面的问题，政府无需监督和控制。还有一种观点，稍微的温和理智了一点，认为，在环境保护问题上政府的作用有限，市场调节不能做到的，政府的介入也无法纠正，有可能导致破坏市场的调节功能，浪费更多的公共资源。　　当然，公共资源存在市场失灵的问题，市场万能的观点建立在环境与资源经济学的效率理论基础之上，他们既反对在环境保护上的悲观失望，又反对政府的强势介入，只相信市场效率配置，很明显是走向了另一个极端。而市场治理

7、理论的温和派认为可用明晰产权关系的方法来解决这些棘手的难题，可是，环境保护不是纯商品的范畴，产权界定很难清晰，市场价格量化。也许，定价和补贴的不规范、不科学、不合理是进一步造成农村环境恶化的一个原因。在环境治理问题上困难重重，更有人提出用生态环境私有化的方式来运作，把公共资源交给市场来管理。　　2.2政府主导治理。显然，政府对当地的环境保护有着不可推卸的责任，因为环境的公共产品不是来自市场，而是来自政府管理职能需要，从另外意义上讲是一种特殊的稀缺品，市场无法反映它的真正价格，市场调节也就无法按照自身的规律进行，这一点在《人类环