欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:9619056
大小:50.00 KB
页数:3页
时间:2018-05-04
《我国农村环境治理的路径研究》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、我国农村环境治理的路径研究我国农村环境治理的路径研究1.农村环境 农村环境对城市环境而言,特指生活在农村地域的群体,他们居住、生活、工作的环境。对于天然的,或者是简单物理改变的天自然条件有着相对的依赖。人、自然、社会条件相适应的状况,构成农村环境。 农村环境包括了农民的生活环境和农业生产环境,既希望用科技的力量改变原始落后的自然境况,又对保持原有的宜人环境充满期待。农业的科技发展和进步给农村带了巨大变化,同时也破坏了原有的生态环境,如果是在农民可以接受的范围内尚可容忍。如果污染接近了临界点,已经对农村的环境造成不可逆的危害,严重地威胁到村民的身体健康,甚至连正常的生活
2、都无以为继,后果将不堪设想。 1.1环境治理。环境治理的主要内容是生态治理,就是通过对多种渠道所传递的信息,根据人们在日常的生产活动中行为进行分析和判断,然后对农村环境治理进行政策考虑,制定出既符合上级要求的,又和当地环境治理需要相适应的规划,进而组织实施、监督和评价,最终达到有限资源的最大利用,完成环境治理的预定目标。 环境治理从理论层面来讲,是各级领导和专家学者对环境治理的认识、主张、思维、观念的在头脑中的反映,进而形成的各种认知,有主观理念的,也有经验综合的。如果把范围缩小到一个地区,或者一个乡镇、一个村落,环境治理就是地方政府的环保部门对当地环境保护工作,依照
3、国家法规所采取的行动,为了在农村经济本文由.L.收集整理发展中确保自然环境免遭损害,对因为经济活动可能对当地自然资源产生损害的行为进行干预,对已经发生的予以处理和挽救,最终达到经济发展和环境保护的协调发展。 本文的研究是从一个较大层面切入,对环境治理概念的解读,重点放在环境治理运用经济、技术、行政、法律、教育等手段上。深入探讨如何对破坏环境的行为进行干预和制止,理清农村经济发展和环境保护之间的内在联系,找到经济发展和环境保护之间的平衡点,达到人类和自然环境的和谐。 农村环境治理就是改变目前不合理的现状,势必对各方原有的利益格局进行重新界定,导致相关利益主体的得失有所不
4、同。牵扯到污染企业、被污染乡村,以及在此居住的广大村民的农业生产和日常生活,甚至政府也在考虑在其中的得失。农村环境治理就是这么一个十分复杂的态势,所以说,这是个系统化工程。只有站在人类发展历史观的高度,树立环境治理的决心,兼顾各方利益,达到所有资源的有效利用,上下一心,有效沟通,积极合作,才能最终实现农村环境的全面治理。 1.2治理路径。治理的实质就是管理和控制,而达到这个目标所采用的方式方法就是路径。治理随着时间的推移和客观环境的变化其概念有所变更和发展,同时达到治理目标的方法也在不断变化和创新。所以说,治理路径是可变的,它依赖于治理内容而存在,随治理内容的变化而改变
5、。治理理论不是僵化的,是变化的,不断发展、更新的概念。 治理路径不是狭窄的,它所代表的治理方法也是多样化的,这是路径研究的主要内容。治理方法的选择关系到治理的全员性和有效性,简单粗暴的行政命令不行,放任自由任由村民自发管理,或交由市场来操作也不行。如果把三者的积极性完全调动起来,在一个相对平等的平台上通力合作,责任共担,利益共享,彼此协助,取长补短,就等于铺设了一条通向完全治理的坦途。 2.农村环境治理路径的研究要素 2.1治理方式。市场治理理论在诸多的治理理论中占有一席之地,国外的治理理论表现更甚。它从根本上否定了政府在治理中是地位和作用。"自由市场环境主义者"认
6、为市场是万能的,他可以通过自身的发展来解决环境污染问题,社会资源是无孔不入的,哪里有更多的利润空间它就在哪里出现,科技进步无处不在,价格的杠杆作用可以进行市场化运作,解决环境方面的问题,政府无需监督和控制。还有一种观点,稍微的温和理智了一点,认为,在环境保护问题上政府的作用有限,市场调节不能做到的,政府的介入也无法纠正,有可能导致破坏市场的调节功能,浪费更多的公共资源。 当然,公共资源存在市场失灵的问题,市场万能的观点建立在环境与资源经济学的效率理论基础之上,他们既反对在环境保护上的悲观失望,又反对政府的强势介入,只相信市场效率配置,很明显是走向了另一个极端。而市场治理
7、理论的温和派认为可用明晰产权关系的方法来解决这些棘手的难题,可是,环境保护不是纯商品的范畴,产权界定很难清晰,市场价格量化。也许,定价和补贴的不规范、不科学、不合理是进一步造成农村环境恶化的一个原因。在环境治理问题上困难重重,更有人提出用生态环境私有化的方式来运作,把公共资源交给市场来管理。 2.2政府主导治理。显然,政府对当地的环境保护有着不可推卸的责任,因为环境的公共产品不是来自市场,而是来自政府管理职能需要,从另外意义上讲是一种特殊的稀缺品,市场无法反映它的真正价格,市场调节也就无法按照自身的规律进行,这一点在《人类环
此文档下载收益归作者所有